Постановление № 5-142/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-142/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 07.04.2017 года

Судья Октябрьского района г.Самары Леонтьева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя *** Л.Е.В., действующей на основании доверенности от дата, дело об административном правонарушении № 5-142/2017 в отношении *** (далее по тексту - *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области *** Б.О.А. был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении *** из которого следует, что в рамках проведения административного расследования в отношении *** (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... от дата) с 11 часов 25 минут дата проведены лабораторно-инструментальные измерения уровней шума в жилой комнате квартиры №... жилого дома адрес. Согласно протоколу лабораторных испытаний шума №... от дата и экспертному заключению по результатам испытаний №... от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», установлено, что исследованные параметры проникающего шума во время работы инженерного оборудования (теплоузел) в жилой комнате квартиры №... дома адрес, в дневное время суток превышает допустимые уровни (ДУ) в точках контроля т.1, т.2, т.3 в диапазонах октавных полос со среднегеометрическими частотами 250 и 500 ГЦ на +6,8/4,8/3,8 и 5,8/4,8+3,8 дБ соответственно, что является нарушением ст. 11, 23, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года; пункт 6.1 прил. №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – *** Б.О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, протокол поддержала в полном объеме. С учетом мнения представителя Л.Е.В. суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, *** Л.Е.В. полагала, что оснований для привлечения *** к административной ответственности не установлено, поскольку вины предприятия в данном правонарушении не имеется, так как шум производится вводной трубой отопления, которая находится на балансе *** что было установлено актом от дата. *** направил в *** соответствующее письмо. Просит дело прекратить на основании ст.1.5 КоАП РФ.

Суд, выслушав пояснения явившегося представителя, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Статьей 23 вышеуказанного закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст.24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В соответствии с п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по таблице 3.

Из определения №... от дата главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Самарской области Б.О.А. следует, что по информации, содержащейся в обращении (вх. №...-г от дата), в квартире №... жилого адрес в отопительный период стоит беспрерывный гул, шум от отопительных приборов.

дата на основании поручения №... от дата проведены лабораторные испытания уровней проникающего шума, проведенные в квартире №... жилого дома адрес, по результатам которой составлено экспертное заключение №... от дата. Согласно указанному заключению уровень проникающего шума во время работы инженерного оборудования (теплоузла) в жилой комнате квартиры №... дома адрес, в дневное время суток превышает допустимые уровни (ДУ) в точках контроля т.1, т.2, т.3 в диапазонах октавных полос со среднегеометрическими частотами 250 и 500 ГЦ на 250 и 500 Гц на +6,8/4,8/3,8 и 5,8/4,8+3,8 дБ не соответствуют п. 6.1 приложение №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»(л.д. 17-20).

Обслуживание адрес осуществляет *** что подтверждается договором управления многоквартирным домом от дата. ***

дата *** управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Б.О.А. был составлен протокол №... в отношении *** за нарушение требований ст. 11, 23, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п. 6.1 приложение №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д. 4).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять обоснованности изложенным в нем нарушений у суда нет оснований.

Суд считает вину *** установленной, что подтверждается материалами дела: определением №... от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом №... от дата об административном правонарушении, экспертным заключением по результатам испытаний №... от дата.

Суд приходит к выводу о том, что представленный в судебное заседание акт, составленный дата по результатам обследования теплового узла не ставит под сомнение выводы экспертизы №... от дата.

Согласно представленному акту комиссией, в которую входила инженер *** Н.Е.В., дата установлен шум от вводной трубы системы отопления, принадлежащей *** Вместе с тем, каких либо мер, направленных на устранение причины шума предпринято не было вплоть до дата, когда было направлено письмо в *** Объективных доказательств причин происхождения шума от иных источников, нежели установлены экспертным заключением №... от дата, суду не представлено.

Лабораторные испытания, по результатам которых получено заключение экспертизы, проводились дата в присутствии Н.Е.В., которая при проведении лабораторных испытаний не заявила о проводившихся обследованиях и об иной причине шума. Обстоятельства проведения лабораторных испытаний и обоснованность заключения экспертизы представителем не оспариваются.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что в действиях *** имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц – штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В случае наличия безусловной угрозы безопасности людей административным органом при выявлении правонарушения принимаются меры к фактическому приостановлению деятельности соответствующего объекта, но в данном случае таких мер в отношении *** инспектором Управления Роспотребнадзора по Самарской области принято не было, сведений о наличии угрозы безопасности людей в материалах не имеется.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, а также сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественное и финансовое положение юридического лица. Принимая во внимание отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить *** административное наказание в виде штрафа.

Оснований с учетом характера правонарушения для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать адрес ОГРН №... от дата, ИНН №..., юридический адрес: адрес фактический адрес: адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель ***

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб. № 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.В. Леонтьева

Копия верна:

Судья:

Секретарь: