Решение № 12-120/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 12-120/2024

Дело №

УИД 46RS0011-01-2024-002254-74


Р Е Ш Е Н И Е

город Курск 06 ноября 2024 года

Судья Курского районного суда Курской области Иноземцев О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Курского района Курской области Минаковой И.В.,

рассмотрев протест И.о. прокурора Курского района Курской области Перова А.Ю. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Курского района Курской области от 23.10.2024 г. № 613 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Курского района Курской области от 23.10.2024 г. № 613 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, и.о. прокурора Курского района Курской области Перов А.Ю. обратился с протестом, в котором ставит вопрос об отмене данного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения административного законодательства Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Курского района Курской области, в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства. Установлено, что КДН и ЗП ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку она ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут в д. <адрес> ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своего несовершеннолетнего сына ФИО1, поскольку допускает в его адрес выражения нецензурной бранью. Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что согласно объяснениям несовершеннолетнего ФИО1, свидетеля ФИО6, а также ФИО2, она оскорбляла своего сына нецензурными словами, а в последующем выгнала его из дома, в связи с чем он уехал в <адрес>, в последующем был найден сотрудниками ОМВД России по Курскому району. Таким образом, материалы административного дела содержат доказательства вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, рассмотрение и принятие решения по которому не относится к компетенции КДН и ЗП.

Ст. помощник прокурора Курского района Курской области Минакова И.В. в судебном заседании протест поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав ст. помощника прокурора Минакову И.В., а также доводы, изложенные в протесте, полагаю, что протест и.о. прокурора Курского района Курской области подлежит удовлетворению.

В порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно пункту 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Из содержания указанных норм следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 данного Кодекса отнесено к компетенции Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут в д. <адрес> гр. ФИО2 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая допускает в его адрес выражения нецензурной бранью, что негативно сказывается на его морально-психологическое состояние и нежелание проживать с матерью.

По данному факту, в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № №/1384 от ДД.ММ.ГГГГ и она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ, прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59, 5.61 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Прокуратурой Курского района Курской области проведена проверка соблюдения административного законодательства Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

Изучение материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 показало, что согласно объяснениям несовершеннолетнего ФИО1, свидетеля ФИО6, а также ФИО2, она оскорбляла своего сына нецензурными словами, а в последующем выгнала из дома, в связи с чем он уехал в <адрес>, в последующем был найден сотрудниками ОМВД России по <адрес>.

Таким образом, обстоятельства, указанные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, рассмотрение и принятие решения по которому не относится к компетенции Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, исходя из принципов осуществления правосудия, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35КоАП РФ, в отношении ФИО2, не может быть признано законным и подлежит отмене, а материалы, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 направлению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Курского района Курской области, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1, ст. 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Курского района Курской области от 23.10.2024 г. № 613 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35КоАП РФ, в отношении ФИО2 - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Курского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Иноземцев