Постановление № 5-32/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-32/2017

Дело № 5-32/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Залегощь 20 декабря 2017 года

Судья Залегощенского районного суда Орловской области Рожко О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8КоАП РФ,

с участием ФИО1 и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Залегощенскому району Орловской области Т.Ю.А.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, указав при этом в миграционной карте срок своего временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, затем срок его временного пребывания в Российской Федерации был продлен миграционной службой до ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по Залегощенскому району Орловской области Т.Ю.А. установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, въехав на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение пункта 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению установленного законом срока пребывания на территории России, то есть не покинул пределы Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал полностью и, не оспаривая обстоятельства его совершения, пояснил, что в <данные изъяты> он имеет жилой дом, однако возвращаться <данные изъяты> он не желает. На территории <адрес> у него проживает старшая родная сестра и племянники. На протяжении двух лет он сожительствует с К.Н.И.., с которой намерен вступить в брак, для чего им истребованы необходимые документы из <данные изъяты>. Администрация <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района выделила ему и К.Н.И. жилое помещение для проживания. Указанных выше лиц он считает своей семьей. Узаконить свое пребывание на территории России он своевременно не мог, в связи с материальными затруднениями.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник ОУУП и ПДН ОМВД России по Залегощенскому району Орловской области Т.Ю.А., подтвердив обстоятельства, указанные ФИО1, полагал, что последний нарушил режим пребывания на территории России, так как своевременно не выехал за её пределы по истечению установленного ему срока пребывания

Выслушав объяснение ФИО1 и пояснения должностного лица Т.Ю.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами и органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами указанных органов, которые возникают в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации предусмотрено Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 1 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 ст. 5 этого же закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 ст. 6.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что отметка о принятии от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание проставляется в его миграционной карте.

В соответствии с п. 8. ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, за переоформлением патента. При этом число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза.

Согласно п. 13 указанной выше статьи патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия переоформленного патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня переоформления патента. Срок действия переоформленного патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия переоформленного патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Принадлежность ФИО1 к иностранному гражданству подтверждается его паспортом гражданина <данные изъяты>, который выдан ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21).

Кроме признательных показаний ФИО1 его вина в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 2-3);

- миграционной картой, зарегистрированной компетентным органом, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществил въезд на территорию Российской Федерации, указав период своего пребывания на территории России до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ срок его временного пребывания в Российской Федерации был продлен миграционной службой до ДД.ММ.ГГГГ, а затем ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22);

- сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, и в связи с его трудоустройством, миграционной службой ему был выдан патент, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10, 13-15, 16-17);

- патентом №, выданным Управлением Федеральной миграционной службы России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, действие которого распространяется на пребывание последнего на территории Калужской области (л.д. 22);

- квитанциями об оплате ФИО1 патента (за его получение и продление) (л.д. 25).

- уведомлениями о прибытии иностранного гражданина в место пребывания от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что ФИО1 надлежащим образом уведомил миграционную службу по Калужской области о своем пребывании по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Оснований сомневаться в объяснениях ФИО1, пояснениях должностного лица Т.Ю.А. и в исследованных письменных доказательствах не имеется, поскольку они объективно согласуются между собой и устанавливают при этом одни и те же обстоятельства, а это означает, что все иссследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и бесспорно устанавливают факт совершения ФИО1 административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в установочной части постановления.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, считаю, что ФИО1 нарушил правила пребывания в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного ему законом срока пребывания, не продлив его надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения и квалифицирую его действия по части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При определении вида и размера наказания ФИО1 учитываю требования ст. 4.1 КоАП РФ (обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие в его действиях смягчающих административную ответственность обстоятельств), а также принимаю во внимание следующие обстоятельства.

После въезда в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ Повалян И. осуществлял свою трудовую деятельность на территории <данные изъяты> области в ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» (л.д. 24).

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проживал у своей родной старшей сестры Ф.Л.В. по адресу: <адрес>; в настоящее время он проживает по адресу: <адрес> (л.д. 30, 31). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в фактически брачных отношениях с К.Н.И. (л.д. 30, 31), с которой они совместно работают по найму у М.В.И. За время пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 получено страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (л.д. 23).

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей: Ф.Л.В. (л.д. 7, 18, 19), К.Н.И. (л.д. 5) и М.В.И. (л.д. 6), которые были опрошены по правилам ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, а также рапортом УУП ОМВД России по Залегощенскому району Орловской области А.Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Из сообщения ОМВД России по Залегощенскому району гражданин <данные изъяты> ФИО1 в базе «ИБД-Регион» не значится (л.д. 33).

В силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, признаю: признание им вины в совершении правонарушения; отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, установленного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в минимальном размере.

Кроме того, санкция указанной статьи предусматривает в качестве обязательного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При этом ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В тоже время ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (часть 1).

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (часть 2).

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО1 и факт его длительного постоянного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, прихожу к убеждению, что в случае его выдворения за пределы Российской Федерации, права ФИО1, предусмотрены ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая в данном случае имеет больше юридическое значение, чем санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, будут нарушены.

Таким образом, полагаю возможным не назначать ФИО1 административное наказание, сопряженное с его выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения (получения).

Административный штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: УФК по Орловской области (ОМВД России по Залегощенскому району Орловской области), номер счета 40101810100000010001, ИНН <***>, БИК 045402001, КБК 18811640000016020140, КПП 570901001, ОКТМО 54618151.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 и 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный административным законодательством, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Рожко О.В.