Решение № 2-652/2018 2-652/2018~М-656/2018 М-656/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-652/2018

Дело № 2-652/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Янишевского В.Е.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Махмутовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского поселения Советский Советского района ХМАО - Югры о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения Советский Советского района ХМАО - Югры о понуждении предоставить жилое помещениепо договору социального найма.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 и члены ее семьи: (указание на степень родства) П.А.А., (указание на степень родства) У.М.А., (указание на степень родства) У.М.Ю., (указание на степень родства) У.Я., (указание на степень родства) У.Л., являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: (-), на основании договора социального найма жилого помещения № 157 от 13.07.2009г., дополнительных соглашений к договору № 1 от 03.06.2013г. и № 2 от 04.09.2018г. Согласно техническому заключению № 6 от 07.04.2018г. несущие конструкции и инженерное оборудование жилого дома (номер), по (адрес), находятся в аварийном состоянии, жилой дом (номер) не подлежит реконструкции и ремонту, необходим снос дома. Решением Межведомственной комиссии администрации г.п. Советский от 29.12.2017г. многоквартирный жилой дом (номер) по (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО2 просила суд обязать администрацию городского поселения Советский Советского района ХМАО - Югры предоставить ей и членам ее семьи: П.А.А., У.М.А., У.М.Ю., У.Л., У.Я., по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям городского поселения Советский Советского района ХМАО - Югры жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее (-) кв.м., состоящее не менее чем из (указание на количество) комнат.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судебной повесткой. Дело рассмотрено в отсутствие истца, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Представитель ответчика администрации городского поселения Советский Советского района ХМАО - Югры ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Довод представителя ответчика о том, что для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма необходима постановка на учет в качестве нуждающегося, суд отклоняет по следующим основаниям.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П «По жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что ни из ст. 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2008г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 4 и 25 марта 2009г.).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

В разъяснениях по вопросам, возникающим в судебной практике, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009), указано следующее: если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ); отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ст. 15 ЖК РФ).

На основании договора социального найма жилого помещения № 175 от 13.07.2009г. администрация г.п. Советский предоставила ФИО2 и членам ее семьи во владение и пользование жилое помещение для проживания в нем, состоящее из (указание на количество) комнат в (-) квартире, общей площадью (-) кв.м., в том числе жилой 26,7 кв.м. по адресу: (-). Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение в качестве членов семьи вселены П.А.А. (указание на степень родства), П.В.А. (указание на степень родства), У.М.А. (указание на степень родства), У.М.Ю. (гражданин), У.Л. (гражданин), У.Я. (гражданин) (п.п. 1, 3 договора социального найма жилого помещения № 175 от 13.07.2009г., п. 1 дополнительного соглашения № 1 от 03.06.2013г. к договору социального найма жилого помещения № 175 от 13.07.2009г., п. 1 дополнительного соглашения № 2 от 04.09.2018г. к договору социального найма жилого помещения № 175 от 13.07.2009г.).

Как следует из технического заключения № 06 от 07.04.2017г., составленного ООО «Специндустрия», несущие конструкции и инженерное оборудование жилого дома (номер), по (адрес), находятся в аварийном состоянии, жилой дом (номер) не подлежит реконструкции и ремонту, необходим снос дома. Жилое помещение создает угрозу жизни и здоровью людей по причине его аварийного состояния.

Согласно выписке из постановления главы муниципального образования Советский район от 31.03.2003г. № 155 «О признании жилых домов непригодными для постоянного проживания», жилой дом (номер), по (адрес) признан непригодным для проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии № 31 от 29.12.2017г. выявлены основания для признания многоквартирного дома (номер), по (адрес), аварийным и подлежащим сносу.

12.01.2018г. главой администрации городского поселения Советский Советского района ХМАО - Югры принято постановление № 13 об отселении жильцов из числа нанимателей жилых помещений дома (номер), по (адрес).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что межведомственной комиссией выявлены основания для признания спорного жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, оно создает угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала, что спорное жилое помещение находится в собственности администрации городского поселения Советский Советского района ХМАО - Югры, признано непригодным для проживания, является аварийным, представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Суд не соглашается с доводом ответчика о том, что нуждаемость всех истцов отсутствует, поскольку в собственности У.М.А. находится земельный участок, жилое помещение (на праве общей долевой собственности, доля в праве (-)), два объекта незавершенного строительства, в собственности У.М.Ю. - два земельных участка, жилое помещение на праве общей долевой собственности, доля в праве (-)).

Суд полагает, что в данном случае благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено всем истцам, поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, создавшейся угрозой жизни и здоровью людей по причине его аварийного состояния, носит компенсационный характер.

В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 89 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, судом принят факт того, что общая площадь жилого помещения - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: (-), составляет (-) кв.м., в соответствии с договором социального найма жилого помещения № 175 от 13.07.2009г.

При установленных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского поселения Советский Советского района ХМАО - Югры о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Советский Советского района ХМАО - Югры предоставить по договору социального найма нанимателю ФИО2 и членам ее семьи: П.А.А., У.М.А., У.М.Ю., У.Л., У.Я., благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее (-) квадратных метров, на территории городского поселения (-).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Е. Янишевский