Постановление № 5-191/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 5-191/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Липецк 13 ноября 2019 года

Октябрьский районный суд г.Липецка по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Долговой С.А., при секретаре Барановой Е.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, инспектора отделения № 3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Липецку ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении лица гражданина Украины ФИО3, <данные изъяты> судимого, привлекавшегося к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3, являясь гражданином Республики Украина, прибыв в 2014 году в Российскую Федерацию, после окончания срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ - с 24.07.2017 года, пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, без регистрации и документов, подтверждающих право на проживание и пребывание в Российской Федерации, при этом после окончания срока пребывания уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушает требования Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.20 ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем в отделении № 3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Липецку 11.11.2019 года составлен протокол об административном правонарушении АА № 555723/2395.

Инспектор отделения № 3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Липецку ФИО5, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении; пояснила, что ФИО3 въехал в 2014 году на территорию РФ с территории Украины, где проходили боевые действия; с 24.07.2017 года, т.е. с момента окончания срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ и по настоящее время нарушает режим пребывания (проживания) в РФ, что выражается в отсутствии у него законом предусмотренных документов, подтверждающих законность его проживания (пребывания) на территории РФ. Дополнительно показала, что гражданин Республики Украина ФИО3 ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, обязался обратиться в отдел миграции за получением документов о предоставлении временного убежища в РФ. Однако с февраля 2019 года по настоящее время в УФМС не обращался, от получения документов удостоверяющих личность уклоняется, ведет бродяжнический образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, с родителями – гражданами РФ не проживает, был осужден к лишению свободы за совершение преступления против личности, отбывал наказание в местах лишения свободы.

В судебном заседании ФИО3, не оспаривал нарушение им миграционного законодательства, выразившееся в том, что с 2014 года проживал без паспорта и регистрации на территории РФ, согласился с протоколом об административном правонарушении. Суду показал, что прибыл из Украины в Россию в 2014 году, их дом в Украине сгорел, проживал в Ростовской области, где в 2015 году получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ сроком действия до 2017 года. В 2017 году он утратил все документы, в том числе и справку об освобождении из мест лишения свободы с фотографией. После вынесения в отношении него постановления суда и привлечении его к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, он никаких действий по получению документов удостоверяющих личность, а также по вопросам регистрации не предпринимал, штраф, назначенный судом не оплатил, документы на продление срока предоставления временного убежища на территории РФ не подавал. Также пояснил, что по приговору Центрального райсуда г.Воронежа от 12.02.2018 года, отбывал наказание по п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ с 19.10.2017 г. в виде лишения свободы, был освобожден 09.10.2018 года по отбытии назначенного наказания. После чего, приехал к своим родителям в г. Липецк, проживает у них не постоянно, чаще ночует у своего брата и знакомых. Его родители -Драные Т.П., А.И., являются с 2015 года гражданами РФ, имеют регистрацию и постоянное место жительства в РФ в г.Липецке, по адресу: <...>. Реальной возможности, как и намерения возвратиться в Украину (Донецкую область, г. Горловка), он не имеет, просит не выдворять его за пределы РФ.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу норм ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 1 статьи 20 Федерального Закона РФ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" предусматривает, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 15.01.2007г., иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных суду сведений следует, что ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 19.08.2014 году и находился в пункте временного размещения №1 в Ростовской области, после чего получил свидетельство о предоставлении временного убежища в РФ сроком действия до 24.07.2017 года, после чего за продлением статуса лица, получившего временное убежище, не обращался, до настоящего времени проживает в г. Липецке без регистрации и документов, удостоверяющих личность. С заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ и последующем оформлении законности пребывания в РФ, в т.ч. получении иных документов удостоверяющих личность, в адрес УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО3 не обращался, также как и с заявлением о приобретении гражданства РФ, получения паспорта гражданина РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО6, помимо признания им вины, подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АА № 555723/2395 от 11.11.2019 года;

- протоколом об административном задержании от 11.11.2019 года №493/190310388042;

- рапортом начальника отделения №3 ОВМ УМВД России по г. Липецку, согласно которому гражданин Украины ФИО3 проживает на территории РФ в г. Липецке без постановки на миграционный учет, без документов, удостоверяющих личность с 2014 года;

- заключением УФМС России по Ростовской области об установлении личности ФИО3 от 27.08.2014 года,

- сведениями поисковых данных о гражданине «Территория», СПО Мигрант -1, согласно которым 12.02.2018 года привлекался к уголовной ответственности за тяжкое преступление против личности по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ и назначалось наказание в виде лишения свободы, имел свидетельство о предоставлении временного убежища периодом действия с ВУ №, периодом действия с 29.05.2017 по 29.05.2018 года; данными о гражданине, согласно которым ФИО3 20.12.2018 года привлекался к административной ответственности по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 10.01.2019) к наказанию в виде штрафа, 14.01.2019 года по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 2000 Рублей (со слов штраф не оплачен;

- копией постановления Октябрьского районного суда г. Липецка от 08.02.2019 года, согласно которому ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ;

- объяснениями ФИО3, согласно которым прибыл из Украины в Россию в 2014 году, проживал в Ростовской области, где получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ в 2015 году. В связи с тем, что во время боевых действий в 2014 году в Украине сгорел его дом с документами, то он не смог по прибытии в РФ подать документы на получение гражданства РФ. Затем оформив необходимые документы на продление срока предоставления временного убежища на территории РФ, потерял их в общественном транспорте, после чего по приговору суда г.Воронежа отбывал наказание с 19.10.2017 г. в виде лишения свободы, освобожден 09.10.2018 года по отбытии назначенного наказания. После чего стал проживать со своими родителями Драными Т.П., А.И., являющимися с 2015 года гражданами РФ, имеющими регистрацию и постоянное место жительства в РФ в г.Липецке, по адресу: <адрес>, имеет брата, который является гражданином РФ, иногда проживает у него. Намерения возвратиться в Украину (Донецкую область, г. Горловка), он не имеет. Документы на регистрацию и получение удостоверения личности до настоящего времени не подал;

- объяснениями свидетеля ФИО1, согласно которым является матерью ФИО3; ее сын ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, задерживался неоднократно сотрудниками полиции, после освобождения из мест лишения свободы, стал проживать со своими родителями, но не постоянно, когда выпивает подолгу уходит из дома, после спиртного у него начинаются припадки, он угрожает ножом. У ее сына есть гражданская жена и дочь ФИО8 (дата) года рождения, которые проживают в республике Украина в Запорожской области, также у него есть родной дядя, который проживает в Донецкой области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в пребывании с 24.07.2017 года на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, без регистрации и документов, подтверждающих право на проживание и пребывание в Российской Федерации, при этом после окончания срока пребывания уклоняется от выезда из Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, суд учитывает личность виновного, который является гражданином другого государства – Республики Украина, холост, детей, проживающих на территории РФ не имеет, имеет родителей и брата, являющихся гражданами РФ, с которыми постоянно не проживает, общее хозяйство не ведет, семейными связями не обременен, со слов матери ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, бродяжничает, на территории Украина имеет близкого родственника – дочь Елизавету, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также родного дядю; места работы в Российской Федерации не имеет, пребывал в г. Липецке с 24.07.2017 года без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет достаточных средств для самостоятельного следования в Республику Украина, характер совершённого им правонарушения, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, а также конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины лицом, привлекаемым к ответственности.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является совершение однородного правонарушения в области миграционного законодательства.

Доводы ФИО3 о том, что его родители ФИО1, ФИО2– граждане РФ, проживают в России, а также отсутствие у него возможности и намерений выезжать в Украину, не могут повлечь назначение иного административного наказания, чем штраф с выдворением, поскольку ФИО3 имел возможность обратиться в государственный орган для оформления документов его законного пребывания на территории РФ. Более того, после вынесения постановления Октябрьского районного суда г. Липецка 08.02.2019 года о привлечении к административной ответственности по ст. 18.8. ч.1.1 КоАП РФ, предусматривающей выдворение за пределы РФ (данный вид наказания не применялся), ФИО3 обязался явиться в территориальный орган миграционной службы за получением свидетельства о предоставлении временного убежища и для регистрации в установленном порядке, однако до настоящего времени этого не сделал.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений статьи 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде штрафа с административным выдворением.

В целях исполнения назначенного наказания в силу ч.5 ст.3.10 КоАП РФ суд полагает необходимым применить к ФИО3 содержание в спецуреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного наказания в силу ч. 5 ст.3.10 КоАП РФ применить к ФИО3 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***> КПП 482501001, БИК 044206001, счет 40101810200000010006 Управление Министерства Внутренних дел по Липецкой области УФК по Липецкой области код бюджетной классификации 18811640000016020140, ОКТМО 42701000, идентификатор 18891489991281500303.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 (десяти) суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.А. Долгова