Постановление № 5-1003/2019 5-3/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 5-1003/2019

Дело № 5-3/2020

УИД 75RS0001-01-2019-009248-60


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года судья Центрального районного суда г. Читы Филиппова И.Н., при секретаре Богомазове А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> – Григоровича, 4) протокол и материалы административного дела по обвинению ООО «Тайга» <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Тайга» по ч.2 ст.16.2 КоАП России, в дальнейшем по делу проведено административное расследование. Собранные материалы по факту совершения ООО «Тайга» административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ направлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебное заседание лицо привлекаемое в административной ответственности представителя не направило, извещено о дне и времени рассмотрения дела посредством почты, конверт возращен за истечением срока хранения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 "Правил оказания услуг почтовой связи", утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила почтовой связи), особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) устанавливаются данными Правилами.

Согласно пункту 34 Правил почтовой связи почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Данный срок хранения судебной корреспонденции органом связи соблюден, так как конверты поступили в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ возвращены ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее действующая редакция Правил почтовой связи (абзац 2 пункта 34), устанавливала обязанность вручения почтовым органом вторичного извещения при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения.

Между тем Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 внесен ряд изменений в Правила почтовой связи, в том числе, касающихся порядка вручения и доставки почтовой корреспонденции разряда "Судебное".

В новой редакции указанных Правил, действующих с 09.04.2018, абзац 2 пункта 34, устанавливающий обязанность вторичного вручения извещения о поступлении почтового перевода или почтового отправления, исключен, равно как и утратили свою силу в связи с изданием приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п - Приказ от 05.12.2014 N 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" и Приказ от 15.06.2015 N 250-п "О внесении изменения в Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", которые ранее также предусматривали обязанность вторичного вручения извещения о поступлении почтовой корреспонденции.

Следовательно, порядок доставки сторонам почтовых отправлений разряда "судебное", установленный Правилами оказания услуг почтовой связи, органом почтовой связи не нарушен.

Таким образом, поскольку участники процесса не обеспечили получение почтовой корреспонденции, соответственно, на них лежит риск возникновения неблагоприятных последствий, связанных с неполучением документов, поскольку, каких либо ходатайств не поступало, в связи с чем до рассмотрено в отсутствие указанного лица в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Агинским таможенным постом Читинской таможни зарегистрирована декларация на товары (далее – ДТ) №, поданная для таможенного декларирования товаров, заявленных под таможенную процедуру экспорт.

В соответствии со сведениями, заявленными в графах 5, 31, 33, 41 ДТ, к таможенному декларированию заявлено 2 товара:

- товар № 1: пиломатериал из сосны обыкновенной, брусок, распиленный вдоль, не строганный, не обтесанный, не шлифованный, не имеющий в соединения в шип, конструкционный, ГОСТ 8486-86, 24454-80, 6782.1-75 со следующими размерами:

длина 4000 мм, толщина 90,0 мм, ширина 110,0 мм, количество – 11,722 м3;

длина 4000 мм, толщина 90,0 мм, ширина 140,0 мм, количество – 12,197 м3.

Общий объем товара № 1 – 23,919 м3, в количестве 538 штук, код товара по №;

- товар № 2: пиломатериал из сосны обыкновенной, брус распиленный вдоль, не строганный, не обтесанный, не шлифованный, не имеющий в соединения в шип, конструкционный, ГОСТ 8486-86, 24454-80, 6782.1-75 со следующими размерами:

длина 4000 мм, толщина 200,0 мм, ширина 200,0 мм, количество – 17,6 м3;

длина 4000 мм, толщина 200,0 мм, ширина 250,0 мм, количество – 24,8 м3.

Общий объем товара № 2 - 42,4 м3, в количестве 234 штуки, код товара по №.

Согласно графам 18, 21, 25 ДТ, заявленные товары загружены в автомобильные транспортные средства с государственными регистрационными номерами №.

Отправителем (экспортёром), лицом ответственным за финансовое урегулирование и декларантом товаров, согласно сведениям, заявленным в гр. 2, 9, 14 ДТ является ООО «Тайга».

Получателем товаров является <данные изъяты>

Согласно графе 54, ДТ № оформлена и представлена в таможенный орган директором ООО «Тайга» ААМ (решение учредителя №2 от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе таможенного контроля, на основании поручения на досмотр № был проведен таможенный досмотр находящихся в автомобильных грузовых транспортных средствах и заявленных в ДТ товаров, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра № (далее - АТД).

По результатам таможенного досмотра, среди перемещаемого в транспортных средствах товара № 2, выявлено 174 единицы пилопродукции с признаками грубой брусованности, измерение которых производилось в соответствии с таблицей, приведенной в письме ЦЭКТУ от ДД.ММ.ГГГГ № «О содержании АТД».

Объем пилопродукции с признаками грубой брусованности составил 34,538 м3 +/- 0,345 м.куб. (с учетом приписанной МВИ ФР 1.27.2014.17136 абсолютной погрешности +/- 1% при вероятности 0,95).

В ходе проведения таможенного контроля в отношении выявленных товаров, перемещаемых в транспортных средствах, в адрес <адрес> направлен запрос о проведении исследования 174 единиц пилопродукции.

Согласно выводам таможенного эксперта, изложенным в справке № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении сведений по товару», 174 единицы пилопродукции заявленные в ДТ №, по виду и степени обработки идентифицированы как – грубо окантованный лесоматериал в количестве 174 единицы, не имеющий установленных размеров, полученный в результате продольного деления бревен. Пилопродукция в количестве 174 единицы грубо отпилена так, что ее поперечное сечение имеет прямоугольную форму (грубо окантована на четыре канта), и поперечного деления полученных частей, требует дальнейшей обработки при необходимости получения пиломатериалов установленных размеров. Исследованную пилопродукцию в количестве 174 единицы, заявленную в ДТ №, возможно отнести к грубо окантованному лесоматериалу не имеющих установленных размеров.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлено, что в указанных транспортных средствах перемещался товар – грубо окантованный (грубо брусованный) лесоматериал из сосны, в количестве 174 единицы, общим объемом 34,538 куб.м, подлежащий классификации в товарной подсубпозиции № и сведения о котором ООО «Тайга» в ДТ № не заявлены.

В соответствии с пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Таким образом, ООО «Тайга» в ДТ № не заявлены сведения о приготовленном к вывозу с таможенной территории ЕАЭС товаре: грубо окантованный (грубо брусованный) лесоматериал из сосны, в количестве 174 единицы, общим объемом 34,538 куб.м.

Предметом административного правонарушения по делу является товар - грубо окантованный (грубо брусованный) лесоматериал из сосны, в количестве 174 единицы, общим объемом 34,538 куб.м.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП, арестован протоколом ареста товаров от ДД.ММ.ГГГГ и передан на ответственное хранение директору ООО «Тайга» ААМ (место хранения: <адрес>).

Издержек за хранение изъятого по делу об АП № товара не имеется.

В соответствии с выводами эксперта, изложенными в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее. По виду и степени обработки 174 единицы исследованной пилопродукции можно отнести к грубо окантованному (грубо брусованному) лесоматериалу, не имеющему установленных размеров с пороками не допустимыми для экспортных пиломатериалов. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> составила 231865 (двести тридцать одна тысяча восемьсот шестьдесят пять) рублей 34 копейки.

В данном случае имеет место заявление декларантом при таможенном декларировании в ДТ недостоверных сведений о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС части товара № 2 «грубо окантованный (грубо брусованный) лесоматериал из сосны, в количестве 174 единиц, общим объемом 34,538 куб.м», сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, что является административным правонарушением, подлежащим квалификации по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 51 ТК ЕАЭС, объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

В силу положений ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары, отнесены и сведения о товарах, в том числе их наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

С учетом того, что товар грубо окантованный (грубо брусованный) лесоматериал из сосны в количестве 174 единицы, общим объемом 34,538 куб.м подлежит классификации в товарной подсубпозиции 4403 21 190 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, размер подлежащих к уплате таможенных платежей - 215517,12 рублей.

На основании изложенного, заявление декларантом при таможенном декларировании в ДТ недостоверных сведений о части товара № 2 грубо окантованный (грубо брусованный) лесоматериал из сосны в количестве 174 единиц, общим объемом 34,538 куб.м и его классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, повлекло занижение размера подлежащих к уплате таможенных платежей, на сумму 215517,12 рублей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ составляет заявление декларантом – ООО «Тайга» при таможенном декларировании товаров в ДТ № недостоверных сведений о наименовании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС части товара № 2, сопряженное с заявлением при описании означенного товара недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, в целом на сумму 215517,12 рублей.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, выступавшее в качестве декларанта, т.е. ООО «Тайга», поскольку именно на него возложена обязанность по декларированию товаров, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о вывозимом с таможенной территории ЕАЭС товаре.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Использование ООО «Тайга» при таможенном декларировании сведений о товарах, указанных в документах, без их дополнительной должной проверки свидетельствует о непринятии им надлежащих мер к обеспечению достоверного (полного и точного) заявления сведений о товаре, что также свидетельствует об отсутствии должного контроля за соблюдением возложенной публично-правовой обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, связанные с вывозом с таможенной территории ЕАЭС товаров, ООО «Тайга» в лице своих представителей должно знать об установленных таможенным законодательством требованиях по декларированию товаров, об административной ответственности за нарушение таможенных правил и, следовательно, должно предпринимать все зависящие от него меры для строгого соблюдения закона.

ООО «Тайга» в лице своих представителей, было обязано при декларировании товаров в ДТ № заявить достоверные сведения о товарах.

Кроме того, в целях надлежащего исполнения возложенных на декларанта обязанностей по декларированию товаров, общество могло воспользоваться своими правами, предоставленными ему статьей 84 ТК ЕАЭС. Однако декларант не воспользовался своими правами и не исполнил, таким образом, возложенные на него обязанности по строгому соблюдению требований законодательства, что привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «Тайга» имелись все возможности, используя свои права и реализуя обязанности соблюсти таможенные правила при таможенном декларировании товаров.

В тоже время, общество не исполнило установленные обязанности при декларировании товаров по причине непринятия всех достаточных и зависящих от него мер.

Доказательств, подтверждающих факт принятия Обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах следует вывод о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Тайга» (<данные изъяты> включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ (микропредприятие), генеральный директор ААМ) совершило административное правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 КоАП РФ в процессе производства по делу выяснялись обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых по длеу не установлено.

Согласно проведенной проверке, ООО «Тайга» ранее в срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, к административной ответственности за однородные правонарушения, не привлекалось, оснований для освобождения от административной ответственности при рассмотрении дела также не установлено.

Таким образом, 07.08..2019 ООО «Тайга» (юридический адрес: <данные изъяты> (микропредприятие), генеральный директор ААМ) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2. КоАП России.

Издержек за хранение изъятого по делу об АП № товара не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ООО «Тайга» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнув его наказанию в виде административного штрафа в размере 107758,56 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения: «грубо окантованный (грубо брусованный) лесоматериал из сосны, в количестве 174 единицы, общим объемом 34,538 куб.м.

Исполнение постановления в части конфискации возложить на Читинскую таможню.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Банк получателя Операционный департамент Банка России

БИК 044501002

Счет № 40101810800000002901

Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

ОКТМО 45328000

При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:

(101) – двузначный показатель статуса плательщика

(61) – ИНН получателя <***>

(103) – КПП получателя 773001001

(16) – получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

(104) – КБК 153 1 16 04000 01 6000 140 (штраф)

КБК 153 113 029 910 16 000 130 (издержки)

(105) – значение кода ОКТМО 45328000

(107) – код таможенного органа 10612000 (Читинская таможня)

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

(уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа)

Взыскатель: Читинская таможня, <...>, зарегистрирована в качестве юридического лица 13.11.1996 г., ИНН <***>.

В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счёт уплаты штрафа по постановлению <данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня его получения.

Судья И.Н. Филиппова