Решение № 2-493/2025 2-493/2025~М-462/2025 М-462/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2-493/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2025 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Альбрант А.В.,

при секретаре Вацлавской Д.С.,

с участием помощника прокурора Уярского района Красноярского края Овчинникова И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании совершить снос неэксплуатируемого заброшенного здания,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании совершить снос неэксплуатируемого и заброшенного здания.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Уярского района по обращению жителей г. Уяра о наличии на территории г. Уяра заброшенного здания по <адрес>, представляющего опасность для окружающих, проведена проверка в ходе которой установлено, что правообладателем (собственником) здания с кадастровым номером № и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> является ФИО1 В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка прокуратурой района установлено, что здание бывшего детского сада № 189 станции Уяр по <адрес> и иные рядом стоящие сооружения являются не пригодными для дальнейшего использования, оставление с течение длительного времени данных сооружений в состоянии, угрожающем обрушением, является опасным для неопределенного круга лиц, так как создает реальную опасность их самопроизвольного разрушения и возгорания, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в частности несовершеннолетних (в шаговой доступности располагается МБОУ «Уярская СОШ № 40», детский сад «Планета детства»). Кроме того, в ходе выездной проверки прокуратурой района по указанному адресу установлено, что здание образовательного учреждения, длительное время не эксплуатируемое, и рядом стоящие сооружения находятся в ветхом и заброшенном состоянии, некоторые части здания и сооружений разрушены, что подтверждается актом проверки от 06.05.2025 года. При этом, на момент проверки установлено, что собственником, в нарушение требований ст. 37 Закона № 384-ФЗ, не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей внутрь здания и иных сооружений, территорию неэксплуатируемого здания, которые могут выражаться в том числе, в создании на земельном участке вокруг объекта ограждения, препятствующего несанкционированному доступу посторонних лиц на объект и внутрь его, закрытии наглухо дверных, оконных проемов здания, возможном обеспечении круглосуточной охраны заброшенного здания в целях недопущения проникновения людей в здание и расхищения имущества.

Просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неосуществлении сноса заброшенного здания детского сада по <адрес>; обязать ответчика в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос длительное время неэксплуатируемого здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес> зачистить земельный участок.

Определением Уярского районного суда Красноярского края от 23.06.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Уяра Уярского района Красноярского края.

Помощник прокурора Уярского района Красноярского края Овчинников И.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что здание находится в полуразрушенном состоянии, представляет опасность, эксплуатации не подлежит.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что здание приобрел в 2020 году у ОАО «РЖД», оформил в 2023 году. Планировал построить гостиницу, но здание долго не эксплуатировалось, в нем выбили стекла, разобрали забор. В настоящее время часть здания демонтирована, в дальнейшем будет принимать меры для полного демонтажа здания, в указанный в исковом заявлении срок все устранит.

Представитель третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края – ФИО2, действующая на основании доверенности от 17.01.2025 года № в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, суд пояснила, что данное строение принадлежало детскому саду, в 2023 году собственником здания стал ответчик. Межведомственная комиссия не рассматривала вопрос по сносу здания, никто с данным вопросом не обращался.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные сторонами и собранные по делу письменные доказательства, дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ охраняется здоровье людей.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ основанием прекращения права собственности на вещь является, в том числе, гибель или уничтожение этой вещи, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества, то есть право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи.

Таким образом, под гибелью или уничтожением имущества, в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существования вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника.

В соответствии с ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:

- здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

- сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений (ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ).

На основании п. 10 ст. 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу ч. 1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с названным Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. 6 и ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, проводимые в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежность зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет здание сооружением на ином законном основании.

По смыслу приведенных норм права способы защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охраной жизни и здоровья, определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.

Требования градостроительных норм и правил являются императивными, относятся к публичному законодательству и обязательны к выполнению всеми и в любом случае, независимо от степени серьезности оснований полагать, что нарушение соответствующих требований способно привести к трагическим последствиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, детский сад № 189 станции Уяр, площадью 649,4 кв.м и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 5180 кв.м, что подтверждается выписками из ЕГРН от 05.06.2025 года и от 18.06.2025 года. Право собственности ФИО1 на вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой Уярского района Красноярского края проведена проверка исполнения жилищного и градостроительного законодательства.

В соответствии с актом проверки от 06.05.2025 года установлено, что здание образовательного учреждения и рядом находящиеся сооружения, расположенные по адресу: <адрес> длительное время не эксплуатируются, находятся в ветхом и заброшенном состоянии, некоторые части здания и сооружений разрушены. Здание детского сада, рядом стоящие сооружения, являются непригодными для дальнейшего использования.

Из представленной в материалы дела фототаблицы следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, представляет из себя заброшенное двухэтажное деревянное здание, двери и окна отсутствуют, на прилегающей территории расположены открытые колодцы, разрушенные деревянные сооружения. Ограждение вокруг объекта, препятствующее доступу посторонних лиц на территорию объекта, отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что техническое состояние здания, расположенного по адресу: <адрес> создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, так как создает реальную опасность самопроизвольного разрушения.

Наличие указанных выше нарушений ответчиком не оспаривалось, доказательств устранения нарушений на дату рассмотрения искового заявления ответчиком суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и наличии оснований для признания незаконным бездействия ФИО1, выразившегося в неосуществлении сноса заброшенного здания по адресу: <адрес> возложении обязанности по осуществлению сноса вышеуказанного здания, с вывозом строительного мусора с территории земельного участка.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из необходимости реального исполнения судебного решения, с учетом характера и объема работ, подлежащих выполнению ответчиком, учитывая обстоятельства дела, необходимости соблюдения баланса интересов сторон, суд находит разумным и достаточным установить ответчику срок исполнения обязанности в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части требований.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей (абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании совершить снос неэксплуатируемого заброшенного здания – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в неосуществлении сноса неэксплуатируемого заброшенного здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, осуществить снос неэксплуатируемого заброшенного здания, расположенного по адресу: <адрес> и произвести вывоз строительного мусора с территории земельного участка, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт <...>, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 240-039) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: А.В. Альбрант

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года