Постановление № 5-289/2019 5-4/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 5-289/2019

№ 5-4/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2020 года город Лаишево РТ

ул. Космонавтов, д. 5

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Рябин Е.Е.,

рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заместителя директора по реставрации общества с ограниченной ответственностью «Евростройхолдинг» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>. Казань,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем директора по реставрации ООО «Евростройхолдинг», допустил осуществление несанкционированных строительных работ и несанкционированных земляных работ территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание Софийского собора постройки ДД.ММ.ГГГГ», расположенного по адресу: <адрес>, что было выявлено в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия в 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, признании его действий малозначительными.

Настоятель Софийского собора иерей ФИО2 просил не назначать ФИО1 наказание, поскольку целый перечень работ произведен на безвозмездной основе.

Представитель Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что здание Софийского собора постройки <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, Лаишевский муниципальный район, <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения, поставленное на государственную охрану в соответствии с постановлением Совета Министров Т. А. от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список памятников архитектуры местного значения архитектурных сооружений в <адрес> и р.<адрес>».

Приказом министерства культуры Республики Татарстан №од от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы территории данного объекта культурного наследия, а также режим использования территории.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ).

В ходе проведения должностными лицами Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия в 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ на объекте культурного наследия регионального значения «Здание Софийского собора постройки 1870 года» установлены многочисленные нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, а именно:

- в нарушение требований статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ проведены работы по гидроизоляции цокольной части здания (на боковых и дворовом фасадах);

- в нарушение пункта 2 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ в границах территории ОКН проводились земляные работы без разработки и согласования органом охраны объектов культурного наследия обязательного раздела об обеспечении сохранности ОКН;

- в нарушение пункта 4 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ при проведении несанкционированных земляных работ на территории ОКН были обнаружены костяки, происхождение которых вероятно связано с прихрамовыми захоронениями, при этом письменное заявление об обнаруженных объектах культурного наследия в орган охраны объектов культурного наследия не поступало;

- в нарушение утвержденного приказом Министерства культуры Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № од режима использования территории ОКН в границах указанного объекта культурного наследия регионального значения велись земляные и строительные работы, не связанных с сохранением объектов культурного наследия;

- в нарушение норм статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 задание и разрешение на проведение работ в отношении ОКН органом охраны объектов культурного наследия не выдавалось; проектная документация на проведение работ по сохранению ОКН не разрабатывалась и не согласовывалась органом охраны объектов культурного наследия; технический, авторский и государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия за проведением вышеуказанных работ не осуществлялся;

- в нарушение пункта 6 статьи 45 Федерального закона от, ^ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 все несанкционированные работы, осуществляемые на ОКН и его территории, велись лицами, не имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности;

- в нарушение пункта 4 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 письменное заявление об обнаруженных объекта культурного наследия в (виде костяков в адрес Комитета не поступало.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, письменными объяснениями и письмом ФИО1 о выполнении работ (л.д. 30-33, 34-43,46-50).

Указанные работы выполнялись работниками общества с ограниченной ответственностью «Евростройхолдинг».

Заместителем директора по реставрации общества с ограниченной ответственностью «Евростройхолдинг» является ФИО1, что подтверждается приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией (л.д. 13,64-65).

Доводы ФИО1 о том, что ряд работ выполнялся на безвозмездной основе правового значения для квалификации действий не имеет, поскольку состав правонарушения заключается в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

Таким образом, должностным лицом ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, семейное и имущественное положение лица.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья учитывает частичное признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

В этой связи суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

С учётом характера конкретного совершенного правонарушения суд считает невозможным признать действия малозначительными, прекратить производство по делу и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заместителя директора по реставрации общества с ограниченной ответственностью «Евростройхолдинг» ФИО1 признать виновным и привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток.

Судья Е.Е. Рябин