Решение № 2А-150/2021 2А-150/2021~М-118/2021 А-150/2021 М-118/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-150/2021

Дело №а-150/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2021 года с. Усть-Большерецк Камчатского края

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Курданова В.О., при секретаре Чирковой С.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению к главе Усть-Большерецкого сельского поселения и администрации Усть-Большерецкого сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в лице представителя истца по доверенности ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором указывает, что 28 марта 2021 года его представитель ФИО1 направил на адрес электронной почты администрации Усть-Большерецкого сельского поселения заявление от 27 марта 2021 года на имя главы Усть-Большерецкого сельского поселения с просьбой сообщить, является ли ФИО2 добросовестным и добропорядочным пользователем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в с. Усть-Большерецк, в районе <адрес>, содержит ли ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в с. Усть-Большерецк, в районе <адрес>, в надлежащем виде, производит ли ФИО2 уборку земельного участка с кадастровым номером №, относится ли ФИО2 к земельному участку как к своему собственному, можно ли сделать вывод о том, что ФИО2 относится к земельному участку, как рачительный и заботливый хозяин. Между тем ответ на данное заявление (обращение) до настоящего времени административному истцу не поступил.

Просит суд признать незаконным бездействие главы Усть-Большерецкого сельского поселения, которое выразилось в нарушении сроков рассмотрения заявления, в не направлении письменного ответа по существу поставленных вопросов, возложить обязанность в течение 3 дней после вступления решения суда в законную силу, направить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит возложить на ответчика администрацию Усть-Большерецкого сельского поселения обязанность в течение 3 дней после вступления решения суда в законную силу, направить письменный ответ, в остальной части требования поддержал, просил удовлетворить иск по основаниям в нем изложенным, пояснил, что электронную подпись проставлял, полагал, что ответчиком нарушено право административного истца на ответ на обращение, которое предусмотрено законом. То, что ответчиком представлены скриншоты и копии журналов за февраль, никоим образом не доказывает неполучение корреспонденции направленной в марте, о которой и идет речь в административном иске.

Административный истец ФИО2 и ответчики – глава Усть-Большерецкого сельского поселения, администрация Усть-Большерецкого сельского поселения о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, административный ответчик глава Усть-Большерецкого сельского поселения направил возражение на иск в котором указал, что не получал никаких заявлений от представителя административного истца.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. С настоящим иском административный истец обратился в суд 11 мая 2021 года (заявление было оставлено без движения), недостатки исправлены соответственно, срок обращения в суд истцом не пропущен.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 59-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 5 указанного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 10 Федерального Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе

Одной электронной подписью могут быть подписаны несколько связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов). При подписании электронной подписью пакета электронных документов каждый из электронных документов, входящих в этот пакет, считается подписанным электронной подписью того вида, которой подписан пакет электронных документов. Исключение составляют случаи, когда в состав пакета электронных документов лицом, подписавшим пакет, включены электронные документы, созданные иными лицами (органами, организациями) и подписанные ими тем видом электронной подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания таких документов. В этих случаях электронный документ, входящий в пакет, считается подписанным лицом, первоначально создавшим такой электронный документ, тем видом электронной подписи, которым этот документ был подписан при создании, вне зависимости от того, каким видом электронной подписи подписан пакет электронных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что 28 марта 2021 года представитель административного истца ФИО1 направил на адрес электронной почты администрации Усть-Большерецкого сельского поселения заявление от 27 марта 2021 года на имя главы Усть-Большерецкого сельского поселения с просьбой сообщить о том, является ли ФИО2 добросовестным и добропорядочным пользователем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в с. Усть-Большерецк, в районе <адрес>, содержит ли ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в с. Усть-Большерецк, в районе <адрес>, в надлежащем виде, производит ли ФИО2 уборку земельного участка с кадастровым номером №, относится ли ФИО2 к земельному участку как к своему собственному, можно ли сделать вывод о том, что ФИО2 относится к земельному участку, как рачительный и заботливый хозяин, данные сведение были необходимы представителю в связи с рассмотрением в суде гражданского дела по заявлению ФИО2 Между тем ответ на данное заявление (обращение) до настоящего времени административному истцу не поступил (л.д. 11-15).

Обращение поступило в администрацию Усть-Большерецкого сельского поселения 28 марта 2021 года, что подтверждается скриншотом страницы электронной почты представителя истца, не оспоренного сторонами по делу должным образом (л.д. 13).

Пояснения о том, что данное заявление административному ответчику не поступало в нарушение положений КАС РФ, ответчиком не подтверждены надлежащим образом, предметом иска является заявление от 27 марта 2021 года направленное ответчику 28 марта 2021 года, между тем сведения (скриншоты электронной почты и копии журнала входящей корреспонденции) представлены за январь-февраль 2021 года, что не может не подтвердить, не опровергнуть значимую информацию по делу.

Сведений о том, что административным ответчиком был дан ответ по существу поставленных в обращении административного истца вопросов, материалы дела не содержат, не представлено таких доказательств и суду при рассмотрении дела, что свидетельствует о бездействии ответчика и нарушении вышеприведённых требований Федерального закона № 59-ФЗ при установленных выше обстоятельствах.

Указанные действия главы поселения не соответствуют Федеральному закону № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае, если поставленные вопросы некорректны, не относятся к ведению органа (должностного лица) к которому они направлены, сообщение об отказе в ответе на обращение (заявление), должно быть направлено заявителю в установленный законом срок с указанием причин отказа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обращение ФИО2 от 27 марта 2021 года до настоящего времени не рассмотрено, ответ на него не дан, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что администраций поселения ответ на обращение истца до настоящего времени не предоставила (доказательств обратного суду не представлено), то есть административным ответчиком не были совершены предписанные законом действия по рассмотрению обращения, в целях восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на администрацию Усть-Большерецкого сельского поселения обязанность рассмотреть заявления (обращение) ФИО2 и в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить письменный ответ по заявлению, административному истцу, так как данный срок является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы Усть-Большерецкого сельского поселения, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения, не направлении письменного ответа на заявление ФИО2 от 27 марта 2021 года.

Возложить на администрацию Усть-Большерецкого сельского поселения обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть обращение (заявление) ФИО2 от 27 марта 2021 года и принять меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав и законных интересов ФИО2, путем дачи письменного ответа ФИО2 на обращение (заявление).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий

судья