Решение № 2-3911/2025 2-3911/2025~М-1874/2025 М-1874/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-3911/2025

№2-3911/2025

10RS0011-01-2025-003107-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Новосёловой Е.Н., с участием истца, третьего лица, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения по следующим основаниям. Истец является собственником № доли в праве собственности в квартире <адрес>, где зарегистрированы иные лица. На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была признана непригодной для проживания. ФИО1 неоднократно обращалась к ответчику с просьбой предоставить жилое помещение, однако было отказано. Истец просит возложить на администрацию Петрозаводского городского округа обязанность предоставить ей жилое помещение вне очереди, по степени благоустройства применительно к условиям Петрозаводского городского округа, отвечающее санитарно- техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ истец изменил требования, просил возложить обязанность предоставить ей жилое помещение маневренного фонда по договору найма специализированного жилого помещения маневренного фонда на территории Петрозаводского городского суда вне очереди, отвечающее санитарно- техническим требованиям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечен ФИО7, ФИО8

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечен ФИО9

В судебном заседании истец требования поддержал, сообщив, что состоит давно на учете, нуждается в квартире, является инвалидом, дети на жилую площадь не претендуют, будут обращаться с отдельными требованиями.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании оставил вопрос на усмотрение суда.

Ранее ФИО5, ФИО4 в судебном заседании пояснили, что ФИО5 обратилась с заявлением о получении временного жилья.

Ответчик, иные третьи лица в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО10 полагала, что требования не подлежат удовлетворению. Представлен отзыв, по которому жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2- 1/12 доли, ФИО3-1/12 доли, ФИО6-1/12 доли, ФИО5 -1/12 доли, ФИО4 -1/12 доли, ФИО1-1/12 доли. ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО5, ФИО13, ФИО14, ФИО4, гудков П.В., ФИО15 состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма при администрации Петрозаводского городского округа. Единоличное обращение в суд ФИО1, которая является долевым собственником непригодного для проживания жилого помещения, расценивается как обращение ненадлежащего истца. Просит в требованиях отказать.

Представлен отзыв, по которому истец не относится ни к одной из перечисленных категорий граждан, для которых имеются основания для предоставления жилого помещения маневренного фонда. Действующее законодательство не содержит обязательных условий, при которых орган местного самоуправления обязан предоставить жилое помещение маневренного фонда.

Ранее ФИО5, ФИО4 в судебном заседании пояснили, что ФИО5 обратилась с заявлением о получении временного жилья.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с ч. 3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ гарантировала право на жилище.

В соответствии с ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно положениям ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 года № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается домовой книгой.

Указанная квартира согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО1 -1/12 доля в праве, ФИО5 -1/12 доля в праве, ФИО6-1/12 доля в праве, ФИО4-1/12 доля в праве, ФИО2- 1/12 доля в праве.

Как следует из сведений домовой книги, МВД России также в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма, номер очереди 1847.

Как следует из иска ФИО1 в настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец является инвалидом № группы, которая установлена бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Петрозаводского городского округа с просьбой признать <адрес> в <адрес> непригодной для проживания.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было признано непригодным для проживания, но аварийной и подлежащей сносу не признана.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с просьбой предоставить ей жилое помещение маневренного фонда. Решением городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда на состав семьи 1 человек. ДД.ММ.ГГГГ истец была оповещена о принятом решении.

В силу п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», с учетом обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В силу положений ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 следует, что предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение. Предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение. Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Также порядок обеспечения граждан, проживающих в многоквартирном доме признанном аварийном, зависит от принятого межведомственной комиссией решения о сносе такого дома либо его реконструкции. Как следует из ч.1 ст. 88 Жилищного кодекса РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, наймодатель предоставляет нанимателю на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение маневренного фонда без расторжения договора социального найма жилого помещения. Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 Жилищного кодекса РФ).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположен жилой дом, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 чт. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 1855-ФЗ «"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Кроме того, по правовому смыслу положений ст. 32, 85,86-89 Жилищного кодекса РФ предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, и не является формой улучшения жилищных условий граждан.

По сведениям ответчика жилое помещение, принадлежащее истцу как долевому собственнику в 1/12 доли на праве собственности, находится в доме, который не пригодным для постоянного проживания не был признан, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом, органом местного самоуправления не принималось; исходя из содержания приведенных выше норм права, независимо от того, что истец и члены его семьи, которые являются, в том числе и долевым собственниками спорной квартиры, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признаны малоимущими, то не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований о предоставлении истцу, в том числе и без учета членов его семьи, иных долевых собственников жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Данное соответствует позиции Третьего кассационного суда общей юрисдикции, обозначенной в определении №88-17889/2021 от 01.12.2021.

Истец первоначально просила возложить на администрацию Петрозаводского городского округа обязанность предоставить ей жилое помещение вне очереди, по степени благоустройства применительно к условиям Петрозаводского городского округа, отвечающее санитарно- техническим требованиям по договору социального найма, но отказ от этих требований не поступил, с учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленного иска в этой части не имеется, в том числе и потому, что далее эти требования истцом поддержаны не были.

ДД.ММ.ГГГГ истец требования изменил, просил возложить обязанность на ответчика предоставить ей жилое помещение маневренного фонда по договору найма специализированного жилого помещения маневренного фонда на территории Петрозаводского городского суда вне очереди, отвечающее санитарно- техническим требованиям.

В соответствии со ст.ст. 92,95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированным жилым помещениям и предназначены, в том числе для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п.3 ст. 95).

В соответствии с ч.1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, а в силу ч.2 - договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п.3 ст. 95 Кодекса) (п.3).

Согласно ч. 3 данной нормы закона истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Следует учитывать, что маневренный фонд не выделен законодателем в качестве самостоятельного вида жилищного фонда; жилые помещения в домах маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду (п.3 ч.1 ст. 92 ЖК РФ). Поэтому помимо специальных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющих назначение жилых помещений в домах маневренного фонда, к данному виду жилых помещений применяются также общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда (ст. 92, 99,103 ЖК РФ).

Таким образом, в соответствии с положениями норм жилищного законодательства жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам на период - до получения ими другого жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда. Между тем, для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда гражданин должен быть признан малоимущим в установленном ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации порядке, либо относится к иной категории граждан на получение жилья за счет средств государственного жилищного фонда.

Поскольку в настоящее время, жилое помещение, принадлежащее истцу как долевому собственнику в 1/12 доли на праве собственности, находится в доме, который не пригодным для постоянного проживания не был признан, доказательств невозможности проживания в жилом помещении в результате чрезвычайных обстоятельств суду не представлено, также по сведениям ответчика свободных жилых помещений в маневренном фонде не имеется, оснований для удовлетворения требований о предоставлении жилого помещения маневренного фонда истцу суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН № к администрации Петрозаводского городского округа (ИНН №, ОГРН №) о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 28.08.2025