Решение № 2-1058/2018 2-1058/2018~М-893/2018 М-893/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-1058/2018

Дело № 2 -1058/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Починок Смоленской области 16 октября 2018 года

Судья Починковского районного суда Смоленской области Ковалев В.Д.,

с участием прокурора Починковского района Смоленской области Старовойтовой Н.Н.,

представителя администрации Ивановского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельского поселения Починковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Ивановского сельского поселения Починковского района Смоленской области о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах Ивановского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

В обоснование требований указал, что проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что паспортизация автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах Ивановского сельского поселения Починковского района Смоленской области: ** ** ** протяженностью ** ** ** протяженностью ** ** ** протяженностью 2400 м. не проведена. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения на дорогах расположенных в границах Ивановского сельского поселения Починковского района Смоленской области затрагивает интересы граждан, приживающих на его территории, а поэтому просит обязать администрацию Ивановского сельского поселения Починковского района Смоленской области произвести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах Ивановского сельского поселения Починковского района Смоленской области, а именно: ** ** ** протяженностью ** ** ** протяженностью ** ** ** протяженностью 2400 м, в срок до ** ** **.

В судебном заседании прокурор Починковского района Смоленской области Старовойтова Н.Н требования поддержала в полном объеме.

Представитель Ивановского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования признал и пояснил, что денежные средства, необходимые на проведение паспортизации автомобильных дорог отсутствуют.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав прокурора, его заключение, представителя ответчика, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.11.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 8 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Как определено в п. 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизация проводится по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 Типовой инструкции).

В паспорта дорог и документы технического учета ежегодно вносят изменения по состоянию на 1 января (п. 2.9 Типовой инструкции).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, распоряжением администрации Ивановского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** № ** утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального образования Ивановского сельского поселения Починковского района Смоленской области, в который в том числе включены автомобильные дороги: ... протяженностью ... протяженностью ... протяженностью ... м. (л.д.6).

Распоряжением администрации Ивановского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** № ** автомобильные дороги общего пользования: д** ** ** находятся на балансе администрации Ивановского сельского поселения Починковского района Смоленской области (л.д.7).

Из информации администрации Ивановского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** усматривается, что паспортизация данных автомобильных дорог не проведена (л.д.4).

При таких обстоятельствах, требования прокурора Починковского района Смоленской области подлежат удовлетворению. Поскольку автомобильные дороги общего пользования д** ** **, расположены в границе сельского поселения, находятся на балансе администрации Ивановского сельского поселения Починковского района Смоленской области, в связи с чем их паспортизацию должен осуществлять ответчик.

По существу технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы.

Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение ответчиком своих обязанностей по содержанию автомобильных дорог. Бездействие ответчика нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Ивановского сельского поселения Починковского района Смоленской области провести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах Ивановского сельского поселения Починковского района Смоленской области, а именно: ..., в срок до ** ** **.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий В.Д. Ковалев