Постановление № 5-3768/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-305/2020

Дело №5-3768/2020

61RS0022-01-2020-001127-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 октября 2020 г. г. Таганрог

28 октября 2020 г. оглашена резолютивная часть

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Романенко С.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работает <данные изъяты> - лаборант,

ранее не привлекалась к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 будучи собственником помещений в объекте культурного наследия по адресу: <адрес>. (государственная регистрация права от <дата> №) допустила нарушения ст. 45 Федерального Закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно не обеспечила требование федерального законодательства об объектах культурного наследия.

Данные обстоятельства выявлены в проведении внеплановой выездной проверки от 05.12.20219 г. в 12 ч.30 мин.

Так, в ходе проверки зафиксировано: множественные участки утрат окрасочного и штукатурного слоев фасада и порталов, сколы и утраты частей декоративных элементов и скульптурных украшений главного фасада и порталов ворот двух проездов; на момент осмотра оконные заполнения главного фасада преимущественно металлопластиковые; выветривание швов кирпичной кладки порталов. Требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Результаты проверки отражены в акте № 88 от 20.12.2019г.

Тем самым ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Постановлением судьи Таганрогского городского суда от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Ростовского областного суда <дата> постановление судьи Таганрогского городского суда от <дата> в отношении ФИО1 отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в Таганрогский городской суд.

На дату рассмотрения дела срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В ходе рассмотрения дела в суде ФИО1 пояснила, что является собственником подвалов в домовладении по ул.Фрунзе, 20. Это домовладение является многоквартирным домом, в связи с чем, должны учитываться доходы всех собственников. Произвести ремонт фасадной части здания у её семьи нет возможности. За время владения она осуществила ремонт подвальных помещений. Для ремонта фасадной части необходимо участие специализированной организации имеющую лицензию, что также требует значительных средств. В настоящее время объект включен в программу капитального ремонта здания и допускает, что ремонт будет произведен с привлечением бюджетных средств.

Из материалов дела усматривается, что в комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области поступило обращение ФИО2, перенаправленное из прокуратуры г. Таганрога от <дата> по вопросу ненадлежащего содержания объекта культурного наследия регионального значения - «Мемориальное здание - килой дом», расположенного по адресу: <...>, литер А, состоящего на государственной охране на основании Решения Малого совета Ростовского областного совета народных депутатов от 18.11.1992 № 301.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции, в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В ходе предварительной проверки, по результатам предварительной проверки комитетом организовано проведение внеплановой выездной проверки на основании приказа от 19.11.2019 № 108-Н в отношении ФИО1 собственника помещений в объекте культурного наследия.

В силу статьи 45 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», (в ред. Федерального закона от 22.10.2014 N 315-ФЗ), работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Также усматривается, что на основании Постановления Правительства Ростовской области от 28.10.2019г. № 767, в 2023 году будет осуществляться следующая программа проведения капитального ремонта: ремонт электроснабжения, газоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, ремонт подвала, фундамента, фасада, крыши.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником объекта культурного наследия регионального значения - «Мемориальное здание - жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, подвал № 1 состоящего на государственной охране на основании Решения Малого совета Ростовского областного совета народных депутатов от <дата> № (свидетельство о государственной регистрации права от <дата> №).В ходе проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами установлено:

- множественные участки утрат окрасочного и штукатурного слоев фасадов и порталов;

- сколы, утраты частей декоративных элементов и скульптурных украшений главного фасада и порталов ворот двух проездов;

- на момент осмотра оконные заполнения главного фасада преимущественно металлопластиковые (новодел);

- выветривание швов кирпичной кладки порталов.

На основании вышеуказанных фактов, комитетом составлен акт проверки от 20.12.2019 № 88 в отношении ФИО1 в котором установлены нарушения ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

На основании п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Пунктом 2 ст. 47.2 Закона "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта, сроки (периодичность) проведения таких работ на основании акта технического состояния объекта культурного наследия.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата>; актом проверки № от <дата>; заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от <дата>; приказом министерства культуры <адрес> от <дата> №-н о проведении внеплановой проверки, выпиской из сведений о правах на недвижимое имущество в отношении помещений по ул. Фрунзе, 20, в г. Таганроге; копией Решения малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 г. «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области», которым «Мемориальное здание - жилой дом», расположенного по адресу: <...>, подвал № 1, отнесено к объектам культурного наследия регионального значения.

Действие ФИО1 следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи.

Санкция данной статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не усматривается.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит нахождение на иждивении у лица, привлекаемого к административной ответственности, нетрудоспособных лиц.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом, которые бы могли повлечь прекращение производства по делу не установлено.

При назначении наказания суд, принимая во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере. Полагаю, что цель административного наказания, в данном случае будут достигнуты.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Реквизиты для оплаты штрафа:

Р/счет:

40101810303490010007

К/счет: -

Банк: Отделение Ростов-на-Дону

БИК: 046015001; ИНН: <***>; КПП: 616301001,

ОКТМО: 60701000001, КБК 84311601071019000140

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области)

Предупредить ФИО1, что неуплата штрафа в установленный законом срок, то есть в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья С.В.Романенко