Решение № 12-53/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 12-53/2025

УИД 23RS0036-01-2024-013231-52

К делу № 12-53/2025


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2025г. Федеральный судья Первомайского районного суда г.Краснодара Гареева С.Ю., рассмотрев жалобу директора ООО «Техноремстрой-Кубань» ФИО1 на постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 17.10.2024г. № 000678 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Техноремстрой-Кубань» ФИО1,

установил:

Постановлением Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 17.10.2024г. № 000678 должностное лицо - директор ООО «Техноремстрой-Кубань» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Директором ООО «Техноремстрой-Кубань» ФИО1 подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 17.10.2024г. № 000678 в Октябрьский районный суд г.Краснодара.

Определением Октябрьского районного суда г.Краснодара от 13.11.2024г. жалоба направлена для рассмотрения по подсудности в Первомайский районный суд г.Краснодара.

14.01.2025г. дело об административном правонарушении поступило в Первомайский районный суд г.Краснодара.

Директором ООО «Техноремстрой-Кубань» ФИО1 постановление обжаловано, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого вынесено постановление ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Выслушав представителя лица, в отношении которого вынесено постановление, представителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО4, действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении №000678 вручена ФИО1 07.11.2024г., что подтверждается соответствующей отметкой. Согласно штампу на почтовом конверте жалоба направлена в Октябрьский районный суд г.Краснодара 11.11.2024г. То есть, срок подачи жалобы, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, ФИО1 не пропущен.

Ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п.3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

На основании п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Как следует из ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Верховный Суд РФ неоднократно отмечал необходимость выполнения требований закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела. В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (РГ. 2005. 19 апр.) подчеркнута необходимость принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела и указано, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч.3 ст. 25.5 КоАП РФ).

На основании п. 3, 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 01.10.2024г. № 000779, он был составлен в отсутствие ФИО1, в присутствии законного представителя директора ООО «Техноремстрой-Кубань» ФИО1- ФИО3 В указанном протоколе содержится уведомление защитника о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 08.10.2024г.

Согласно извещению № 843/2024 от 08.10.2024г., защитник ФИО3 был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 17.10.2024г., о чем сделана соответствующая отметка.

В соответствии с постановлением Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 17.10.2024г. № 000678, оно было вынесено в отсутствие ФИО1, в присутствии законного представителя ФИО3

Вместе с тем, как следует из доверенности № 23240942340211974792-ДЛ от 17.09.2024г., она выдана представителю ФИО3 представлять интересы директора ООО «Техноремстрой-Кубань» ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, согласно уведомлению ГЖИ КК о вызове для составления протокола об административном правонарушении от 11.09.2024г. б/н, с правами подписания протокола об административном правонарушении, ознакомления со всеми материалами дела, дачи объяснений, представления доказательств, заявления ходатайств, принесения возражений.

Данной доверенностью, либо иной, ордером, ФИО3 не уполномочен на представление интересов ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, возможно сделать вывод о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1, надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не извещенной, что противоречит требованиям КоАП РФ и влечет нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на защиту.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, нарушено право ФИО1 на защиту.

При таких обстоятельствах постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 17.10.2024г. № 000678 подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, определенный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд считает правильным возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 17.10.2024г. № 000678 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Техноремстрой-Кубань» ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней.

Копию решения направить ФИО1, в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края в течении трех суток после его вынесения.

Федеральный судья