Решение № 2-4373/2017 2-842/2018 2-842/2018 (2-4373/2017;) ~ М-3983/2017 М-3983/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-4373/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» февраля 2018 года

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФ РФ в <адрес> о признании решения незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 21.02.2017 г. она обратилась в УПФР в <адрес>е <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ, ФИО1 обеспечение согласно данной норме права гарантировано лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Для оценки своих пенсионных прав она представила все необходимые документы, свидетельствующие о наличии требуемого специального стажа для досрочного назначения пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по данному основанию в связи с отсутствием необходимого 30 летнего специального стажа. По мнению комиссии, ее специальный стаж составляет 24 года 8 месяцев 7 дней. В медицинский стаж ей не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-04-3) - в этот период она работала медсестрой акушерско- гинекологического отделения Диксонской портовой больницы и находилась на курсах повышения квалификации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-4-03) в этот период она работала медицинской сестрой дневного стационара терапевтического отделения Лечебно - диагностического центра «Здоровье» <адрес>. Так же в ее специальный стаж в соотношении 1:1,3 (как работа по охране здоровья населения в сельской местности) зачтены следующие периоды работы медицинской сестрой акушерско- гинекологического отделения Диксонской портовой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-22); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-23); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-08-06). Отказ ФИО1 фонда в назначении ей досрочной страховой пенсии считает незаконным, нарушающим ее социальные права, гарантируемые ей действующим законодательством Российской Федерации.

Истица просит суд признать незаконным решение УПФР в <адрес>е <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать УПФР в <адрес>е <адрес> зачесть в медицинский стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соотношении 1:1,9 - (1-11-14); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соотношении 1:1,9 -(0-05-10); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соотношении 1:1,9 - (7 -11 -15); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соотношении 1:1,9- (00-07-05); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соотношении 1:1 - (1-4-03); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соотношении 1:1 -(1-09-17). Обязать УПФР в <адрес>е <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

ФИО1 фонда в <адрес> в судебное заседание не явилась, о дне слушания дел извещен надлежащим образом, направила отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске истице отказать.

Дело в отсутствии сторон рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину РФ гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Ст.19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод, без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от места деятельности.

Согласно ст.ст. 7,37,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего ФИО1 обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 трудовую деятельность работника учреждения здравоохранения начала с ДД.ММ.ГГГГ года

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> за установлением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Комиссия по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан ФИО1 фонда РФ в <адрес>, рассмотрев её заявление и приложенную к нему документацию, вынесла решение об отказе в назначении пенсии (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Комиссия не оспаривает её право на досрочную страховую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-04-3) - медсестра акушерско-гинекологического отделения Диксонской портовой больницы, - курсы повышения квалификации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-4-03) медицинская сестра дневного стационара терапевтического отделения Лечебно - диагностического центра «Здоровье» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-09-17) период работы медицинской сестрой дневного стационара терапевтического отделения Лечебно диагностического центра «Здоровье» <адрес>. Не зачтен в специальный стаж так как наименование лечебного учреждения не поименовано списками. Также периоды в соотношении 1:1,3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-22); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-23); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-08-06) - периоды зачтены в специальный стаж в соотношении 1:1.3 (как работа по охране здоровья населения в сельской местности) следующие работы медицинской сестрой акушерско-гинекологического отделения Диксонской портовой больницы.

К зачету в стаж, дающий право на досрочное ФИО1 обеспечение принято 24 года 08 мес. 7 дн.

В решении об отказе в назначении пенсии № (№ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что всего в стаж, дающий право на досрочное ФИО1 обеспечение, не принято 7 лет 2 месяца и 28 дней.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ с изменениями и дополнениями, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности, и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, согласно Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - П, такая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004г. №-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001г. №-П и определение от 05.11.2002г. №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.1, 2 ст. 13 № 173-ФЗ173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) ином деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО1 страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО1 страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как видно из трудовой книжки истица с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки детского инфекционного отделения Горбольницы №. Уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медсестры хирургического отделения Диксонской портовой больницы на водном транспорте, Уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность участковой медсестры в Детской поликлинике №. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры хирургического кабинета. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медсестры в ТОО «Рокада». ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята временной медсестрой дневного стационара терапевтического отделения в ЛДЦ «Здоровье». ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры УФОК хозрасчетного отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры ФТО поликлинического отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры врачебных кабинетов поликлинического отделения. ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания, «Поликлиническое отделение» переименовано в «Амбулаторно-Поликлиническое отделение». ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания «Амбулаторно-Поликлиническое отделение» изменено на «Амбулаторно-Поликлиническое отделение №». ДД.ММ.ГГГГ МЛПУЗ КЛДЦ «Здоровье» переименован в МБУЗ КДЦ «Здоровье» <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры амбулаторно-поликлинического отделения № в МБУЗ КДЦ «Здоровье» <адрес>», где продолжает работать по настоящее время.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения гражданином указанной работы.

Согласно справки, выданной МБУЗ КДЦ «Здоровье» <адрес>», в ходе реорганизации ДД.ММ.ГГГГ Лечебно-Диагностический центр «Здоровье» переименован Муниципальное лечебное профилактическое учреждение - Диагностический центр «Здоровье». (Приказ ФИО1 здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ 00 г.). ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное лечебное профилактическое учреждение - Диагностический центр «Здоровье» был переименован в Муниципальное лечебное профилактическое учреждение здравоохранения- Клинико-диагностический центр «Здоровье» в связи с приведением в соответствие наименовании МЛПУЗ с единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (приказ МУ «ФИО1 здравоохранения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное лечебное профилактическое учреждение здравоохранения - Клинико-диагностический центр «Здоровье» был переименован в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Клинико-диагностический центр «Здоровье» <адрес>» ( Приказ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении типа существующих муниципальных учреждений здравоохранения, в целях создания муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения <адрес>»). ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения, «Консультативно-диагностический центр <адрес>» (МБУЗ <адрес>») реорганизовано путем присоединения к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Клинико-диагностической центр «Здоровье» <адрес>» (Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, МБУЗ КДЦ «Здоровье» <адрес>» без изменения статуса и вида деятельности, неоднократно просто переименовывалось.

В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное ФИО1 обеспечение.

В случае зачета спорных периодов в специальный стаж, истица будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что ФИО1 ответчика не оспаривалось. Пенсия истице должна быть назначена с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФР в <адрес> зачесть ФИО2 в медицинский стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соотношении 1:1,9 - (1-11-14), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соотношении 1:1,9 -(0-05-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соотношении 1:1,9 - (7 -11 -15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соотношении 1:1,9- (00-07-05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соотношении 1:1 - (1-4-03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соотношении 1:1 -(1-09-17).

Обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

С У Д Ь Я-

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года