Решение № 12-295/2024 12-717/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 12-295/2024

Дело № 12-295/2024

36MS0109-01-2023-003081-79


РЕШЕНИЕ

г. Семилуки 5 февраля 2024 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Енина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Водоканал Семилуки», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

по жалобе МУП «Водоканал Семилуки» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 29 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 29 ноября2023 годаюридическое лицо – МУП «Водоканал Семилуки»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МУП «Водоканал Семилуки» обратилось с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, посколькуимеются грубые нарушения при вынесении предписания.

В судебное заседание представитель МУП «Водоканал Семилуки» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Под качеством и безопасностью воды понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру (пункт 10 статьи 2 названного Федерального закона).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Согласно материалам дела, в отношенииюридического лица – МУП «Водоканал Семилуки», составлен протокол № 011509 об административном правонарушении от 13 ноября 2023 года о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку при проведении плановой выездной проверки в отношении МУП «ВКС» ОГРН <***>, ИНН:<***> по адресу: <...> а было вынесено предписание о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 23 октября 2023 года № 7, а именно необходимо провести промывку и дезинфекцию системы водоснабжения по ул. Чайковского г. Семилуки с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды, о выполнении предписания сообщить до 25 октября 2023 года, в ответ от 30 октября 2023 года из МУП «ВКС» поступила информация, не содержащая сведения о выполнении предписания. При получении несоответствующих гигиеническим нормативам результатов лабораторных исследований питьевой воды отобранной из распределительной сети централизованного водоснабжения г. Семилуки, а именно протоколов лабораторных испытаний и экспертных заключений МУП «ВКС», ОГРН: <***>, ИНН:<***> по адресу: <...> а было вынесено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 1 ноября 2023 года № 8, сроком исполнения до 3 ноября 2023 года из МУП «ВКС» поступила информация, не содержащая сведения о выполнении предписания.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из буквального толкования диспозиции части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренных ими составов административных правонарушений, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Согласно абзацу второму статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 функции по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора возложены на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека").

Положениями части 2.9 статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрена выдача соответствующих предписаний об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предписание заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах ФИО1 об устранении нарушений требований в сфере предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний вынесено должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением закона, все пункты предписания обоснованы нормами действующего законодательства.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по соблюдению указанных требований.

Таким образом, юридическое лицо – муниципальноеунитарное предприятие «Водоканал Семилуки» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, чтоимеются грубые нарушения при вынесении предписания, были предметомисследования судебного разбирательства у мирового судьи.

Кроме того, выданное предписаниезаместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах ФИО1 от 1 ноября 2023 года, не обжаловалось в установленном законом порядке, сведений обратного не представлено.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права при составлении материалов и рассмотрении дела мировым судьей не усматривается, судья приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской от 29 ноября 2023 года -без изменения, а апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Водоканал Семилуки» - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 29 ноября 2023 года о привлечении к административной ответственности юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Водоканал Семилуки», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу муниципального унитарного предприятия «Водоканал Семилуки» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья М.С. Енин