Решение № 2-2898/2019 2-2898/2019~М-1564/2019 М-1564/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-2898/2019

26RS0<номер обезличен>-12 Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 02 июля 2019 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи

Ф.

при секретаре

ФИО1

с участием

истца

Г.Е.АА.

представителя ответчика

П.Т.ВА.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству образования <адрес обезличен> о признании права на включение и возложении обязанности включить в список лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями,

установил:

Г.Е.АВ. обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда СК и обязать ответчика включить истца в указанный список

В обоснование заявленных требований истец указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Ипатовского муниципального района СК от <дата обезличена>г. <номер обезличен> установлена опека, опекуном назначена ФИО3 (бабушка). В сентября 2013г. истец поступил в ФГБОУ ВПО "Ставропольский аграрный университет", в июне 2017г. получил диплом об окончании обучения. Истцу на праве общей долевой собственности (1/3 доли) принадлежит квартира, общей площадью 46, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, в которой проживает в настоящее время. Проживание в квартире признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. На каждого собственника квартиры приходится по 15,6 кв.м, что ниже установленной учетной нормы площади жилого помещения на территории Ипатовского городского округа <адрес обезличен> - 18 кв.м, которая утверждена решением Думы Ипатовского городского округа <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>. При обращении в отдел образования администрации Ипатовского городского округа СК в 2018г. о включении в список нуждающихся в жилье, получено разъяснение о том, что Федеральный закон № 159-ФЗ от <дата обезличена> "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" как в прежней, так и в новой редакции закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, обеспечение данных лиц жильем в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Федеральный закон № 159-ФЗ был принят <дата обезличена>, и до <дата обезличена> меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом, распространялись на детей-сирот и лиц из числа детей-сирот до достижения ими возраста 23-х лет. К моменту вступления в силу Закона № 159-ФЗ, истцу был 1 год, следовательно, не утратил статус лица из числа детей-сирот, и действие данного Федерального закона на него распространяется. Отдел образования администрации Ипатовского городского округа <адрес обезличен> сообщил о том, что согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> №159 -ФЗ определены понятия детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, согласно которых лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а так же которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Таким образом, оснований для включение в сводный список не имеется, поскольку заявителю уже 23 года. Однако, о необходимости стать в очередь на жилье до 23 лет никто не проинформировал.

В судебном заседании истец Г.Е.АВ. поддержал доводы, изложенные в заявлении, и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика П.Т.ВБ. просила в иске отказать, поддержала доводы письменных возражений по заявленным требованиям.

Третье лицо Отдел образования Ипатовского городского округа <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по заявленным требованиям.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, регулирует Федеральный закон от <дата обезличена> № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ и ст. 7 Закона <номер обезличен>-кз, министерство формирует список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на основании сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством <адрес обезличен>, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес обезличен>, которые наделены отдельными государственными полномочиями <адрес обезличен> по организации и осуществлению деятельности по опеке и в отношении вышеуказанных лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в порядке, устанавливаемом <адрес обезличен> (постановление <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые:

не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,

являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим государственное управление в сфере имущественных отношений.

Указанные лица включаются в Список по достижении возраста 14 лет.

Жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

В Списке, формируемом ответчиком, отсутствуют сведения о ФИО2, <дата обезличена> года рождения. Сведения о детях предоставляют в министерство органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Данное положение касается реализации права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения лицами, поставленными на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет. Соответственно, если сведения о детях включены в Список, то право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ сохраняется за ними до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Истец ФИО2 достиг возраста 24 полных лет, и, следовательно, не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно объяснениям истца в судебном заседании причиной того, что он не обращался с заявлением о постановке на учет, является отсутствие информации о том, что в феврале 2018 года была изменена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Ипатовского городского округа <адрес обезличен>.

Однако такие пояснения сами по себе не являются основанием для удовлетворения исковых требований. Право состоять на учете ограничено достижением 23-летнего возраста, то есть после прекращения опеки в силу достижения истцом совершеннолетия на протяжении оставшихся 5 лет до достижения 23-летнего возраста истец не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако данного права не реализовал.

В силу ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования. Истец, являясь дееспособным гражданином, мог воспользоваться нормативно-правовыми актами, находящимися в свободном доступе, и не лишен был возможности также обратиться за любой консультацией в государственный орган.

Иных причин, которые можно признать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена>, истцом не представлено.

Кроме того, из содержания ч.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ следует, что жилые помещения предоставляются лицам, которые являются собственниками жилых помещений, только в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно ч.4 этой же статьи проживание в ранее занимаемых жилых помещениях может быть признано невозможным, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В <адрес обезличен> такой порядок установлен Приказом минобразования <адрес обезличен> от <дата обезличена> N 1207-<адрес обезличен> о соблюдении данного порядка и соответствующее решение комиссии истцом суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству образования <адрес обезличен> о признании права на включение и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья О.А. Федоров