Решение № 12-101/2016 12-101/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-101/2016

Дело № 12-101/2016


Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2017 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Е.П., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 14» г. Палласовки Волгоградской области ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главного государственного санитарного врача в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области ФИО2 № 7001 от 26 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главного государственного санитарного врача в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области ФИО2 № 7001 от 26 сентября 2017 года юридическое лицо – МКОУ «Средняя школа № 14» г. Палласовки Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Директор МКОУ «Средняя школа № 14» г. Палласовки Волгоградской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № 7001 от 26 сентября 2017 года изменить и ограничиться устным замечанием, указав, что выявленные нарушения пунктов 4.28, 4.29 СанПин 2.4.2.2821-10, возникают исходя из эксплуатационных свойств потолков и стен и не представляют угрозу жизни и здоровью учащихся, нарушения пунктов 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, связаны с тем, что образовательное учреждение ограничено в финансовых средствах. А выявленные нарушения пунктов 3.7, 5.9, 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-1- могли быть устранены МКОУ «Средняя школа № 14» в течение нескольких дней.

В судебном заседании директор МКОУ «Средняя школа № 14» г. Палласовки Волгоградской области ФИО1 доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя образовательного учреждения, представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПиН 2.4.2.2821-10 " Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях (пункт 1.1).

Частью 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

04 августа 2017 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области издано распоряжение о проведении плановой выездной проверки МКОУ ««Средняя школа № 14» г. Палласовки Волгоградской области, о чем директор ФИО1 была уведомлена заблаговременно.

В ходе проведения 26 сентября 2017 года плановой выездной проверки были выявлены допущенные юридическим лицом - МКОУ ««Средняя школа № 14» г. Палласовки Волгоградской области нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- Потолок в коридоре образовательной организации, гардеробе, спортивном зале, кабинете математики не гладкие, имеют трещины и деформации, что является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- Стены в кабинете иностранного языка, ОБЖ/музыки оклеены обоями, которые местами отходят, нарушена их целостность: в кабинете начальных классов, кабинете математики, спортивном зале по наружным стенам имеются следы плесени, в раздевалках для мальчиков и девочек, кабинете русского языка, математики, не гладкие, имеют трещины и деформации, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств и является нарушенйем п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- Полы при входе в кабинет иностранного языка/русского языка, коридоре здания старой школы, столовой, пищеблоке (проваливаются), складском помещении имеют щели и дефекты и механические повреждения, что является нарушением п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- При обеденном зале столовой МКОУ «СШ № 14» г.Палласовки установлен 1 умывальник на 45 посадочных мест и имеется 1 электрополотенце, что противоречит п.3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- Замена разбитых стекол не проводится немедленно, так в спортивном зале (малый) и на пищеблоке на окнах имеются разбитые стекла, окна старые, требуют замены, что является нарушением п.6.8, п.б.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- В кабинете информатики рабочие столы (9) с ПЭВМ размещены таким образом, что видеодисплейные терминалы не ориентированы боковой стороной к световым проемам, естественный свет падает справа, кроме того, расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов менее 1,2 м, что является нарушением п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- В тамбуре МКОУ «СШ № 14» г.Палласовки установлен контейнер с крышкой для сбора мусора, что противоречит п.3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- У работников МКОУ «СШ № 14» г.Палласовки в личных медицинских книжках отсутствуют данные о проведении профилактических прививок: у <данные изъяты> (гепатит В, корь), <данные изъяты>. (гепатит В), <данные изъяты>. (корь, гепатит В имеются данные об проведении 1 прививки), что является нарушением п.11.8 СанПиН 2.4.2.2821- 10;

- У работников МКОУ «СШ № 14» г.Палласовки в личных медицинских книжках отсутствуют данные о проведении предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу на брюшной тиф и кишечную группу: <данные изъяты>. (дата приема на работу 30.08.2016г.), <данные изъяты> ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

- Для подбора учебной мебели соответственно росту обучающихся в учебных кабинетах школы не произведена ее цветовая маркировка, которую наносят на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в нарушением п.5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 виде круга или полос, что является нарушением п. 5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- Для контроля температурного режима кабинеты иностранного языка/русского языка, технологии не оснащены бытовыми термометрами, что является нарушением п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- При организации питьевого режима с использованием бутилированной воды в кабинетах начальньых классов, русского языка отсутствуют контейнеры для сбора использованной посуды одноразового применения, что является нарушением п.10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- При организации питьевого режима используют бутилированную воду объемом по 19л. («Жемчужина Дона» ИП ФИО4 Ростовская область. Облинский район, х.ФИО5. ул.Чирская. 21), между тем документы, подтверждающие ее происхождение, качество и безопасность отсутствуют, что является нарушением п.10.8 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.8.6 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- Для обработки посуды, проведения уборки и санитарной обработки предметов производственного окружения МКОУ «СШ № 14» используют разрешенное к применению в установленном порядке дезинфицирующее средство «Жавельон», между тем инструкциям по его применению отсутствует, что является нарушением п.5.6 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- Осуществлен прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в организацию общественного питания МКОУ «СШ № 14» без наличия соответствующих документов, подтверждающих их качество и безопасность, а также принадлежность к определенной партии пищевьрс продуктов, а именно: Кисель со вкусом малины ООО «МКД Профит» г.Волгоград. ул.им.Маршала ФИО6, д.3, изготовитель ООО «Бирюлевские пищевые концентраты) МО <...>. масса 0,220 грамм в количестве 10 шт.; сахар белый ООО «БИКО» <...>. 1/6. юр.адрес: КБР, <...>. 51, общим весом 30,0 кг., что является нарушением п.6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08;

14 сентября 2017 года должностным лицом, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении МКОУ «Средняя школа № 14» г. Палласовки Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, дело назначено к рассмотрению на 26 сентября 2017 года.

26 сентября 2017 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главным государственным санитарным врачом в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области в отношении юридического лица МКОУ «Средняя школа № 14» г. Палласовки Волгоградской области принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Учитывая требования охраны жизни и здоровья детей (статья 38 Конституции Российской Федерации) и возложение соответствующей обязанности на организации, обеспечивающие пребывание детей в условиях нормальной санитарно-эпидемиологической обстановки, вытекающей из конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), суд исходя из приоритета жизни и здоровья детей, не усматривает оснований для неисполнения вмененной в соответствии с законом обязанности по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем признает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Вина юридического лица подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка, в связи с чем выявленные нарушения ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Административное наказание назначено МКОУ «Средняя школа № 14» г. Палласовки Волгоградской области в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности МКОУ «Средняя школа № 14» г. Палласовки Волгоградской области соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главного государственного санитарного врача в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области № 7001 от 26 сентября 2017 года о привлечении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 14» г. Палласовки Волгоградской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Сапарова