Решение № 2-1011/2026 2-1011/2026(2-8277/2025;)~М-6920/2025 2-8277/2025 М-6920/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2-1011/2026

№ 2-1011/2026

10RS0011-01-2025-010852-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2026 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сорокиной В.В.,

при секретаре Титовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия об обязании назначить ежемесячное пособие,

установил:

Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском об обязании назначить и выплачивать ежемесячное пособие на ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.07.2025, сроком на 12 месяцев, указав в обоснование требований, что 17.06.2025 истец обратился в Отдел клиентской службы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелияс заявлением о назначении ежемесячного пособия гражданам, в связи с рождением и воспитанием ребенка одному из родителей ребенка в возрасте до 17 лет. Истец лично пришел в отдел подать заявление, однако оформить заявление истцу помогал специалист отдела, который настоял на оформлении заявления через Единый портал государственных услуг (сайт Госуслуг).

Решением ответчика в назначении указанной меры поддержки отказано на основании подп. "в" п. 31 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, поскольку при проверке поданного заявления было выявлено наличие в указанном заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных, а именно неверно указан номер исполнительно производства по взысканию алиментов на несовершеннолетнего ребенка, а также, что исполнительный документ имеет сущность исполнения отличную от взыскания алиментов на содержание детей.

По мнению истца отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка по причине неверно указанного номера исполнительно производства противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку отказ ответчика в назначении и выплате ежемесячного пособия по указанному выше формальному основанию, при наличии у ответчика правомочий запрашивать необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, документы в государственных органах, противоречат положениям ст.38,39 Конституции Российской Федерации, согласно которым материнство и детство, семья находятся под защитой государства, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в том числе воспитания детей на условиях, установленных законом.

В связи с чем истец просил суд признать незаконным отказ ОСФР по Республике Карелия от 25.06.2025 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязать ответчика назначить и выплачивать истцу ежемесячное пособие на несовершеннолетнего ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты первоначального обращения- 01.07.2025.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, указав, что 17.06.2025 он лично обратился на прием в отдел клиентской службы ОСФР по РК с целью назначения ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет на срок 12 месяцев с 01.07.2025. Оформлять заявление истцу помогал специалист отдела чрез сайт Госуслуг. 03.08.2025 он лично обратился в ОСФР по РК, так как не получил ежемесячное пособие на несовершеннолетнего ребенка и не поступил ответ на его заявление, поданное 17.06.2025. При этом в устной беседе специалист отдела пояснил, что для назначения пособия не хватает справки о выплаченных алиментах. 21.08.2025 он обратился в УФССП России по РК за получением справки по взысканию алиментных платежей в рамках исполнительного производства № 57101/25/10021-ИП от 02.05.2023, возбужденного на основании судебного приказа СП2-1597/2023-2 от 12.04.2023.В этот же день (21.08.2025) лично отнес справку в ОСФР по РК, а также написал заявление с просьбой пересмотреть заявление о назначении пособия от 17.06.2025 и приобщил полученную у судебного пристава-исполнителя справку об алиментных платежах. 15.19.2025 получил ответ ОСФР по РК от 10.09.2025 № ЛС-19-12/14373Л, в котором было указано, что по заявлению истца принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных. Также указано, что при подаче заявления истцом было указано основание получение алиментов на ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – «На основании возбужденного исполнительного производства в ФССП России по РК № 217174/25/10024-ИП», при этом на основании ответа ФССП РФ по РК, полученного в рамках межведомственного электронного взаимодействия, исполнительный документ имеет сущность исполнения отличную от взыскания алиментов на детей. 18.09.2025 истец получил на руки решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до 17 лет, датированное 25.06.2025 года, а также протокол расчета права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Будучи полностью не согласным с полученным ответом вынужден был обратиться в суд с заявлением об обязании назначить ежемесячное пособие

Представитель ответчика ОСФР по РК в судебном заседании исковые требования не признала, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела № 2-1597/2023-2, суд приходит к следующим выводам.

С учетом положений ст. 39 и п. 3 ст. 196 ГПК РФ, дело рассматривается в пределах заявленных исковых требований и по основаниям, указанным истцом в исковом заявлении. Право на изменение оснований иска или предмета иска принадлежит истцу (ст. 39 ГПК РФ).

В Российской Федерации как правовом демократическом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статья 1, часть 1; статьи 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

В соответствии с ч.1,2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19..05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу части 1 статьи 3 Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка".

В соответствии с положениями Правил, назначается единое пособие на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет, и выплачивается, начиная с месяца обращения за его назначением (пункты 13 и 14). При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка. Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Размер пособия устанавливается в процентном соотношении от соответствующей величины регионального прожиточного минимума (50%, 75% или 100%) в зависимости от размера среднедушевого дохода семьи.

Согласно ст. 9 Федерального закона N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются также наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Согласно действующим правилам, Социальный фонд (СФР) назначает выплату на 12 месяцев. Для того чтобы продолжать получать средства по истечении этого периода, родителям нужно подать новое заявление в фонд. В данном случае выплата пособия будет назначена с месяца обращения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец 17.06.2025 лично обратился к ответчику с целью назначения с 01.07.2025 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, основанием назначения пособия указан ребенок ФИО8.Истец лично пришел подавать заявление в клиентскую службу (на правах отдела), находящуюся по адресу: <...>, однако специалист отдела указал, что оформлять заявление необходимо через сайт Госуслуг. Оформлять заявление посредством сайта Госуслуг истцу непосредственно помогал специалист отдела.В день подачи заявления (17.06.2025) специалистом ответчика не было озвучено истцу о том, что документы представлены не в полном объеме.Дополнительных документов стороной ответчика у истца не истребовано. При этом стороной ответчика, в опровержении требований истца, не представлено доказательств, подтверждающих неполноту предоставленных документов при обращении истца к ответчику на 17.06.2025. Доводы стороны ответчика о том, что истец самостоятельно предоставил сведения о номере исполнительного производства из личного кабинета ЕПГУ, объективно ничем не подтверждены. Доказательства обратному в материалы дела не представлены.

На данном основании, суд приходит к выводу, что правоотношения между истцом и ответчиком возникли с июня 2025 г. при подаче заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, при этом ответчиком не было разъяснено истцу какие именно документы и сведения необходимо предоставить при подаче данного заявления.

По сведениям ЕГР ЗАГС истец имеет статус семейного положения «в разводе».

В соответствии с п.49 (1) Правил № 2330 суммы алиментов, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, предоставленном ФССП, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.

Согласно п.49 (1) Правил № 2330 при отсутствии судебного решения или судебного приказа об уплате алиментов и исполнительного производства о взыскании алиментов, а также нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов доход, предусмотренный пп. «г» п.47 настоящих Правил, учитывается в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, в доходе предусмотренном пп. «г» п.47 настоящих Правил, учитывается ежемесячный размер алиментного платежа на одного ребенка, составляющий одну четверть, на двух детей одну треть, на трех и более детей одну вторую минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, умноженным на количество месяцев, в которых брак был расторгнут (начиная с месяца расторжения брака) и приходящихся на расчетный период, предусмотренный п.48 настоящих Правил (за исключением случая, предусмотренного абз.1 настоящего пункта).

Положения настоящего пункта применяются только в отношении заявителя, указавшего статус «разведен (разведена)» в графе «семейное положение» (в браке не состоял (не состояла), состою в браке, разведен (разведена), вдовец (вдова) подраздела «Основные сведения» раздела 1 заявления о назначении ежемесячного пособия. Положения данного пункта не применяются в отношении единственного родителя или единственного опекуна (попечителя).

В заявлении от 17.06.2025 истец ФИО1 указал о получении алиментов на основании возбужденного исполнительного производства в УФССП РФ по РК и указал номер исполнительного производства № 21714/25/10024-ИП. Как указывает в своем отзыве ответчик, по сведениям ФССП,полученным посредством электронного межведомственного взаимодействия, сведений о действующем исполнительном производстве по взысканию алиментов с номером, указанном в заявлении, не найдено, получен ответ «исполнительное производство имеет сущность исполнения, отличную от взыскания алиментов на содержание детей».

Ссылаясь на положения пп. «в» п.31 Правил, содержащим для отказа, ответчик в установленный законом срок вынес решения об отказе в назначении пособия в связи с наличием в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных.

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного и социального обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых Фонд и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации гражданин имеет право на получение от государственного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в орган, и этому праву корреспондирует обязанность ответчика предоставить гражданину указанную информацию.

В силу п. 12.9. Положения об отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Карелия, утвержденного распоряжением Правления ПФР от 12.12.2022 № 840, проводит информационно-разъяснительную работу по пенсионной и социальной тематикам, в том числе информирует о предпринимаемых государством мерах по совершенствованию законодательства в сфере социального и пенсионного обеспечения, о порядке и способах получения государственных услуг Фонда.

В соответствии с п.12.18. Положения: проводит проверку принятых заявлений, документов и выдачу уведомлений, а также макетов электронных выплатных дел (в том числе сформированных при проведении заблаговременной работы), осуществляет дополнение макетов электронных выплатных дел (с учетом документов (сведений), поступивших в рамках межведомственного взаимодействия и оказания содействия гражданину в истребовании документов), подготовку и принятие решений (распоряжений), в том числе:об установлении (отказе в установлении) социальных выплат (переводе с одного основания на другое), мер социальной поддержки и предоставлении (отказе в предоставлении) компенсаций;об установлении (об отказе в установлении) и выплате пенсий, пособий, социальных выплат, в том числе выплат семьям, имеющим детей, и иным категориям граждан.

Информирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется должностным лицом структурного подразделения территориального органа СФР, ответственного за предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо), при непосредственном обращении гражданина в территориальный орган.

При этом в ходе рассмотрения дела ответчик (ОСФР) не представил данных о том, что при обращении истца с заявлением назначенииежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, он выполнил обязанность по информированию заявителя о том какие документы должны быть представлены заявителем при подаче вышеуказанного заявленияв структурное подразделение ОСФР, а также о его праве обратится за необходимой информацией, в случае отсутствия соответствующих сведений, в соответствующие органы, в том числе в ФССП.

Кроме того, суд принимает во внимание, что документы (копии документов, сведения) необходимые для назначения выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) предоставляются заявителем в соответствии с перечнем. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган или организацию (п.23.Порядка).

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 27.01.2025 № 00013/25/2-МВ/СЧ-09-12/сог/7, действовавшем 17.06.2025, задачами взаимодействия ФССП России и СФР, их территориальных органов являются, в том числе, осуществление регулярного обмена информацией по вопросам, входящим в компетенцию ФССП России и СФР и представляющим взаимный интерес (п.1.3).

В силу пункта 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций

Из анализа приведенных выше норм права следует, что государством гарантируется материальная поддержка материнства, отцовства и детства. Одной из мер социальной поддержки является выплата одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)) ребенка в возрасте до 17 лет, ежемесячного пособия. Условиями назначения данного пособия являются гражданство Российской Федерации и постоянное проживание заявителя на территории Российской Федерации, наличие детей в возрасте до 17 лет, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации. При этом право на ежемесячное пособие предоставляется семьям с детьми, нуждающимся в социальной поддержке, и возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с названными Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Доказательств, принятия должностными лицами ОСФР по Республике Карелии всего комплекса исчерпывающих мер для получения надлежащих сведений о получении алиментов заявителем на основании исполнительного производства, в связи с полученным посредством электронного межведомственного взаимодействия ответом из ФССП о действующем исполнительном производстве с актуальным номером, не представлено. Ответчик должен был принять меры по установлению всей информации по данному вопросу, а также по получению необходимых сведений по алиментным выплатам в рамках действующего исполнительного производства.

Доводы стороны ответчика, что оснований для перепроверки сведений, полученных от ФССПпосредством электронного межведомственного взаимодействия не имелось, судом не принимаются, поскольку ответчик обладал возможностью установить информацию о суммах алиментных выплат ответчику, а также номере исполнительного производства по взысканию алиментов посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и в таком случае, должен был руководствоваться требованиями пункта 35 Правил.

Таким образом, суд полагает, что правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказаОСФР по Республике Карелия от 25.06.2025 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и обязании ответчика назначить и выплачивать истцу ежемесячное пособие на несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетомдаты первоначального обращения, с 01.07.2025, у суда не имеется, поскольку, на основании ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств в опровержение требований истца, на основании чего исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 (8617 255664) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка – на ребенка ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.07.2025 года, сроком на 12 месяцев.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья В.В.Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2026.