Решение № 2А-109/2019 2А-109/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-109/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Хохловой М.О.,

с участием помощника прокурора Каларского района Морозовой И.Ю.,

представителя административного ответчика администрации муниципального района "Каларский район" ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-109/2019 по административному исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Каларский район» о замене дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каларского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанными административными исками, мотивируя тем, что при проведении комиссионных осмотров железнодорожных переездов Восточно - Сибирской железной дорогой ОАО «РЖД» в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ выявлен ряд недостатков в содержании автомобильных дорог на подходах к железнодорожным переездам на территории сельского поселения «<адрес>» ФИО2 <адрес>, а именно: на железнодорожном переезде на 1553 км пк 5 дорожные знаки «Движение без остановки запрещено» в количестве 2 шт. изношены и не имеют светоотражающего покрытия; на железнодорожном переезде на 1553 км пк 5 знаки 1.4.1-1.4.6 «Приближение к ж/д переезду» в количестве 12 шт. изношены и требуют замены; на железнодорожном переезде на 1553 км пк 5 знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» в количестве 4 шт. изношены и требуют замены; на железнодорожном переезде на 560 км пк 1 знаки 2.5 «Движение без остановки запрещено» в количестве 2 шт. изношены и требуют замены; на железнодорожном переезде на 1632 км. пк 8 дорожные знаки 2.5 «Движение без остановки запрещено» в количестве 2 шт. изношены инее имеют светоотражающего покрытия; на железнодорожном переезде на 1632 км. пк 8 дорожные знаки 1.4.1-1.4.6 «Приближение к ж/д переезду» в количестве 12 шт. изношены и требуют замены; на железнодорожном переезде на 1632 км. пк 8 дорожные знаки 1.2 «Железнодорожные переезд без шлагбаума» в количестве 4 шт. изношены и требуют замены.

Просит обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу:

1. На железнодорожном переезде на 1553 км пк 5 заменить дорожные знаки 2.5 «Движение без остановки запрещено» в количестве 2 шт. и установить светоотражающее покрытие;

2. На железнодорожном переезде на 1553 км пк 5 заменить знаки 1.4.1-1.4.6 «Приближение к ж/д переезду» в количестве 12 шт.;

3. На железнодорожном переезде на 1553 км пк 5 заменить знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» в количестве 4 шт.;

4. На железнодорожном переезде на 1560 км. пк 1 заменить знаки «Движение без остановки запрещено» в количестве 2 шт.;

5. На железнодорожном переезде на 1632 км. пк 8 заменить дорожные знаки 2.5 «Движение без остановки запрещено» в количестве 2 шт. и установить светоотражающее покрытие;

6. На железнодорожном переезде на 1632 км. пк 8 заменить дорожные знаки 1.4.1-1.4.6 «Приближение к ж/д переезду» в количестве 12 шт.;

7. На железнодорожном переезде на 1632 км. пк 8 заменить дорожные знаки 1.2 «Железнодорожные переезд без шлагбаума» в количестве 4 шт.

В судебном заседании установлено.

В судебном заседании помощник прокурора на требованиях настаивала, по основаниям в нем изложенных.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Каларский район» ФИО1 требования признала.

В судебном заседании между сторонами согласован срок исполнения решения суда в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ОГИБДД Каларского района ходатайствует о рассмотрении в отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 132 Конституции Российской Федерации органыместного самоуправления самостоятельно управляют муниципальнойсобственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет,устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.

В статье 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к задачам в области безопасности дорожного движения отнесены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 приведенной статьи).

Согласно п. 5.2.5. ГОСТ Р 52289-2004. национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (далее - ГОСТ) знаки 1.1 “Железнодорожный переезд со шлагбаумом и 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» устанавливают перед всеми железнодорожными переездами, соответственно оборудованными или не оборудованными шлагбаумами.

В соответствии с и. 5.2.7 ГОСТ Знаки 1.4.1-1.4.6 "Приближение к железнодорожному переезду" устанавливают вне населенных пунктов на дорогах с двумя и более полосами для движения в обоих направлениях перед каждым переездом, а на дорогах с одной полосой - при расстоянии видимости переезда менее 300 м.

В соответствии с п. 5.3.7 Знак 2.5 "Движение без остановки запрещено" применяют для указания водителю остановиться и уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Прокуратурой Каларского района в ходе проведенных комиссионных осмотров железнодорожных переездов Восточно - Сибирской железной дорогой ОАО «РЖД» в период ДД.ММ.ГГГГ были установлены, вышеуказанные нарушения (л.д. 14-16).

В соответствии с п.п. 1, 2, 6, 11 ст. 13 Федерального закона РФ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона РФ № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Наличие указанных нарушений подтверждено материалами дела и не оспаривается администрацией муниципального района «<адрес>».

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению с учетом согласований сроков исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>», удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>»

в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу:

1. На железнодорожном переезде на 1553 км пикет 5 заменить дорожные знаки 2.5 «Движение без остановки запрещено» в количестве 2 шт. и установить светоотражающее покрытие;

2. На железнодорожном переезде на 1553 км пикет 5 заменить знаки 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» в количестве 12 шт.;

3. На железнодорожном переезде на 1553 км пикет 5 заменить знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» в количестве 4 шт.;

4. На железнодорожном переезде на 1560 км пикет 1 заменить знаки «Движение без остановки запрещено» в количестве 2 шт.;

5. На железнодорожном переезде на 1632 км пикет 8 заменить дорожные знаки 2.5 «Движение без остановки запрещено» в количестве 2 шт. и установить светоотражающее покрытие;

6. На железнодорожном переезде на 1632 км пикет 8 заменить дорожные знаки 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» в количестве 12 шт.;

7. На железнодорожном переезде на 1632 км пикет 8 заменить дорожные знаки 1.2 «Железнодорожные переезд без шлагбаума» в количестве 4 шт.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Каларский районный суд и прокурору Каларского района, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.Н.Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

УИД №