Решение № 2-80/2019 2-80/2019~М-71/2019 М-71/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-80/2019

Дело № 2-80/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 апреля 2019 года г.Белинский

Белинский районный суд пензенской области в составе

председательствующего Чуглиной Е.А.

при секретаре Беляковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой песни по старости, указав следующее.

Истица, 06.12.2018г. обратилась в ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с медицинской деятельностью. Всего на 06.12.2018 года было заявлено более 30 лет стажа на соответствующих видах работ. Согласно п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста. ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ с в связи с медицинской деятельностью периоды работы: с 10.07.1988 по 04.12.1993 г. и с 01.01.1997 г. по 01.09.1998 г. - в должности заведующей <адрес> медпунктом <данные изъяты> ЦРБ; с 02.06.2003 г. по 09.06.2003 г., с 06.10.2003 г. по 20.10.2003 г., с 15.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 16.01.2006 г. по 16.03.2006 г., 21.04.2008 г. по 25.04.2008 г., 08.02.2011 г. по 08.04.2011 г., с 21.12.2015 г. по 25.012.2015 г., 21.01.2016 г. по 16.03.2016 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации А также периоды с 23.08.2002 г. по 31.05.2003 г. в должности заведующей <адрес> ФАП на 0,5 ставки ; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 1.10.1996 года по 31.12.1996 года, с 30.01.2012 года по 03.02.2012 года, с 3.02.2014 года по 7.02.2014 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ. рождения) свыше 3-х лет, которые истица не оспаривает. ФИО1 полагает отказ У ПФР в г,. Каменке Пензенской области в назначении досрочной страховой пенсии незаконным по следующим основаниям. Стаж работы в должности заведующей <адрес> медпунктом «<данные изъяты> ЦРБ» подлежит засчитывать в стаж в кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины возраста 55 лет. Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия но стрости назначаемся ранее достижения возраста, установленною статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины иидивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. «а» ст. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий" по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 -лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1год и 3 месяца. На момент выполнения трудовых обязанностей истицы действовало Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г № 464 которое можно применить к спорным правоотношениям и согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Кроме того, согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии, с подп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено медицинской сестре. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Работая в данные периоды в должности заведующей <адрес> медпунктом работа истцы была связана с лечебной деятельностью, ФИО1 имеет специальное медицинское образование, в указанный период в ее обязанности входило оказание первой медицинской помощи при травмах, выполнение в полном объеме назначений врачей- специалистов при лечении по месту жительства, участие в проведении профилактических и диспансерных осмотров населения, осуществление патронажа детей до 1 года. Кроме того, прием пациентов, плановые прививки, как взрослым так и детям, фактически выполняя работу и медсестры и фельдшера и акушерки. ФИО1 получала доплату за заведывание медицинским пунктом и поэтому, возможно, и числилась по приказу в должности – заведующей мед.пунктом, при этом фактически выполняя всю вышеуказанную работу. Также ФИО1 полагает необоснованными доводы ГУ УПФР об исключении из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 02.06.2003 г. по 09.06.2003 г., с 06.10.2003 г. по 20.10.2003 г., с 15.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 16.01.2006 г. по 16.03.2006 г., 21.04.2008 г. по 25.04.2008 г., 08.02.2011 г. по 8.04.2011 г., с 21.12.2015 г. по 25.012.2015 г., 21.01.2016 г. по 16.03.2016 г. работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификарии по специальности. B силу п. 4 данного Положения период нахождения на курсах -повышения квалификации засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его Определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Президиума ВС РФ от 01.08.2007 года). ФИО1 полагает, что на момент обращения к ответчику она имела достаточный специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. ФИО1 просит обязать ГУ УПФР по г.Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по правилам : один, год работы в этих должностях засчитав за один год и 3 месяца следующие периоды: с 10.07.1988 г. по 04.12.1993 г. и с 01.01.1997 г. по 01.09.1998 г. в должности заведующей <адрес> медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2003 г. по 09.06.2003 г., с 06.10.2003 г. по 20.10.2003 г., с 15.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 16.01.2006 г. по 16.03.2006 г., с 21.04.2008 г. по 25.04.2008 г., с 08.02.2011 г. по 08.04.2011 г., с 21.12.2015 г. по 25.012.2015 г., с 21.01.2016 г. по 16.03.2016 г. и назначить досрочную страховую пенсию с 06.12.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям подробно изложенным в исковом заявлении, просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы в должности заведующей <адрес> мед.пунктом с 10.07.1988 г. по 04.12.1993 г. и с 01.01.1997 г. по 01.09.1998 г., а также в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2003 г. по 09.06.2003 г., с 06.10.2003 г. по 20.10.2003 г., с 15.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 16.01.2006 г. по 16.03.2006 г., с 21.04.2008 г. по 25.04.2008 г., с 08.02.2011 г. по 08.04.2011 г., с 21.12.2015 г. по 25.012.2015 г., с 21.01.2016 г. по 16.03.2016 г. и назначить досрочную страховую пенсию с 06.12.2018 года

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Каменка Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, полагает иск необоснованным, поскольку считает, что досрочная страховая пенсия не может быть назначена ФИО1 06.12.2018 года истица обратилась в ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с лечебной деятельностью в сельской местности. Для включения стаж на соответствующих видах работ ею были заявлены следующие периоды: с 6.05.1986 года по 02.06.1988 года в должности палатной медицинской сестры нефрологического отделения стационара ГБУЗ «Клиническая больница № им. ФИО7» <адрес>, с 19.07.1988 года по 1.09.1998 года в должности заведующей <адрес> медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, с 23.08.2002 года по 31.05.2003 года в должности заведующей <адрес> ФАП на 0,5 ставки <данные изъяты> ЦРБ, с 1.06.2003 года по 30.11.2005 года в должности акушерки <адрес> ФАП <данные изъяты> ЦРБ, с 1.12.2005 года по настоящее время в должности заведующей <адрес> ФАП –фельдшера <данные изъяты> РБ. Комиссия ГУ УПФР г.Каменки Пензенской области (межрайонное) рекомендует не засчитывать в специальный страховой стаж следующие периоды работы: с 19.07.1988 г. по 04.12.1993 г. и с 01.01.1997 г. по 01.09.1998 г., т.к. должность «заведующая ФП» не предусмотрена Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, утвердившего Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений…, а также Списком должностей… и Правилами исчисления сроков выслуги…, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения… и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., также не содержит должность «заведующая ФП (ФАП). Фельдшерско-акушерский пункт является структурно выделенным подразделением ЦРБ и должность заведующей данным структурным подразделением должна дополняться наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Периоды с 02.06.2003 г. по 09.06.2003 г., с 06.10.2003 г. по 20.10.2003 г., с 15.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 16.01.2006 г. по 16.03.2006 г., с 21.04.2008 г. по 25.04.2008 г., с 08.02.2011 г. по 08.04.2011 г., с 21.12.2015 г. по 25.012.2015 г., с 21.01.2016 г. по 16.03.2016 г. - нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку указанные периоды зачету в специальный стаж не подлежат, так как это не предусмотрено ни Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5, ни Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Таким образом, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ на 06.12.2018 года 20 лет 8 месяцев и 9 дней, а для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. требуется не менее 30 лет.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсия в РФ" за N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2,3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено в судебном заседании и материалами дела ФИО1 в период с 2.09.1985 года по 5.05.1986 года работала в должности санитарки нефрологического отделения стационара ГБУЗ «Клиническая больница № им. ФИО7» <адрес>, с 6.05.1986 года по 02.06.1988 года работала в должности палатной медицинской сестры нефрологического отделения стационара ГБУЗ «Клиническая больница № им. ФИО7» <адрес>, с 19.07.1988 года по 1.09.1998 года в должности заведующей <адрес> медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, с 2.09.1998 года по 22.08.2002 года в должности бухгалтера КХ «<данные изъяты>», с 23.08.2002 года по 31.05.2003 года в должности заведующей <адрес> ФАП на 0,5 ставки <данные изъяты> ЦРБ, с 1.06.2003 года по 30.11.2005 года в должности акушерки <адрес> ФАП <данные изъяты> ЦРБ, с 1.12.2005 года по настоящее время в должности заведующей <адрес> ФАП –фельдшера <данные изъяты> РБ.

Таким образом, для получения ФИО1 права на досрочное назначения пенсии по старости на момент обращения в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на 06.12.2018 года было необходимым наличие у нее не менее 30 лет работы на соответствующих видах работ.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) № от 24.12.2018 года стаж ФИО1 на соответствующих видах работ был исчислен на 06.12.2018 года в 20 лет 8 месяцев и 9 дней и при этом периоды работы с 19.07.1988 года по 4.12.1993 года и с 1.01.1997 года по 1.09.1998 года в должности заведующей <адрес> медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с2.06.2003 года по 9.06.2003 года, с 6.10.2003 года по 20.10.2003 года, с 15.12.2003 года по 20.12.2003 года, с 16.01.2006 года по 16.03.2006 года, с 21.04.2008 года по 25.04.2008 года, с 8.02.2011 года по 8.04.2011 года, с 21.12.2015 года по 25.12.2015 года, с 12.01.2016 года по 16.03.2016 года не были засчитаны в специальный страховой стаж.

В соответствии с приведенными выше нормами права к периоду работы истца с 19.07.1988 года по 04.12.1993 года применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. К периоду с 01.01.1997 года по 01.09.1998 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" поименованы фельдшеры и медицинские сестры - независимо от наименования должности, в здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах.

Согласно пояснениям истицы, в спорные периоды она являлась единственным работником медпункта и вела прием пациентов, выполняла назначения врачей (делала инъекции), осуществляла патронаж детей до 3-х лет, проведение профилактических прививок детскому и взрослому населению, оказывала экстренную доврачебную медицинскую помощь.

Согласно диплома об образовании, истица имеет специальное образование "медицинская сестра".

Как установлено в судебном заседании и материалами дела, в спорный период истица, занимая должность заведующей медпунктом, фактически не только выполняла обязанности заведующей, но и работу медицинской сестры, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж. Поскольку работа истицы в спорный период протекала в сельской местности, этот период подлежит включению в стаж в льготном порядке (1 год работы как 1 год 3 мес.) согласно Правилам исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (п. 5 п. п. "а").

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что в периоды с 02.06.2003 года по 09.06.2003 года, с 6.10.2003 года по 20.10.2003 года, с 15.12.2003 года по 20.12.2003 года, с 16.01.2006 года по 16.03.2006 года, с 21.04.2008 года по 25.04.2008 года, с 08.02.2011 года по 08.04.2011 года, с 21.12.2015 года по 25.12.2015 года, с 12.01.2016 года по 16.03.2016 года ФИО1 проходила курсы повышения квалификации.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (статья 187 Трудового кодекса РФ).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

При этом, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица работала в должностях работа в которых подлежит зачету в стаж в кратном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в льготном (кратном) исчислении.

Согласно ч.ч.1,1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в редакции закона от 31.12.2002г) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку, на момент обращения ФИО1 06.12.2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, составил более 30 лет в сельской и городской местности, отказ ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии являлся не обоснованным, поскольку на 06.12.2018 года у истицы возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в кратном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) периоды работы в должности заведующей <адрес> медпунктом <данные изъяты> ЦРБ с 19.07.1988 года по 4.12.1993 года и с 1.01.1997 года по 01.09.1998 года и зачесть в специальный стаж ФИО1, дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в кратном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2003 года по 09.06.2003 года, с 6.10.2003 года по 20.10.2003 года, с 15.12.2003 года по 20.12.2003 года, с 16.01.2006 года по 16.03.2006 года, с 21.04.2008 года по 25.04.2008 года, с 08.02.2011 года по 08.04.2011 года, с 21.12.2015 года по 25.12.2015 года, с 12.01.2016 года по 16.03.2016 года и назначить досрочную страховую пенсию с 7.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 12 апреля 2019 года.

Председательствующий : Е.А.Чуглина