Апелляционное определение № 2-2086/2025 33-9897/2025 от 1 декабря 2025 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № председательствующий судья суда первой инстанции Собакин А.А.

(2-2086/2025) УИД 91RS0№-46


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2025 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

ФИО2

судей

ФИО3,ФИО4

при секретаре

ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести исчисление страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж не были включены периоды работы по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, так как она оформлена в 1980 году, а по имеющейся информации бланк трудовой книжки был выпущен в 1982 году, а также не учтена справка о заработной плате, так как она заверена печатью, в оттиске которой читается «Республика Крым», что, по мнению пенсионного органа, противоречит исторической действительности. Истец считает принятое решение незаконным, полагает, что периоды работы должны быть учтены и засчитаны в его трудовой стаж, поскольку обязанность правильного заполнения и ведения трудовой книжки возложена на работодателя и невыполнение или ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем он обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен частично. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным и отменено в части отказа во включении в стаж ФИО1 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в учете сведений о заработной плате, отраженных в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «Селена», а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и при осуществлении расчета размера страховой пенсии по старости ФИО1 учесть сведения о заработной плате, отраженные в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «Селена». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований, считает его незаконным и необоснованным.

Доводы жалобы сводятся к тому, что бланк трудовой книжки серии ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят к рассмотрению, так как по информации ФГУП «Гознак» бланки данной серии выпускались в 1982 году, ввиду чего к подсчету страхового стажа не приняты периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в расчет стажа не принят период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как трудовая деятельность имела место в иностранном государстве (Узбекистан), с которым у Российской Федерации отсутствует соглашение о пенсионном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в дате приема имеется исправление, не заверенное надлежащим образом, оттиск печати, заверяющий запись об увольнении, не поддается прочтению, с ДД.ММ.ГГГГ по (дата не указана), так как отсутствует запись об увольнении и невозможно определить период работы.

Также не учтена справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, так как она заверена печатью с атрибутами «Республика Крым», что противоречит исторической действительности на июль 1996 года.

Определением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

Решение суда в неудовлетворенной части истцом не обжалуется.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался по адресу регистрации, конверт возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения, что в силу положений ст. 165.1 ГК РФ признается надлежащим извещением.

Представитель истца в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, пояснила, решение суда фактически ответчиком исполнено и истцу уже назначена пенсия с учетом включенных судом периодов.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением и отчетом электронной почты.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав судью докладчика, пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 51-52) и предоставил две трудовые книжки.

Решением Отдела установления пенсий в <адрес> № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 26, 34).

В расчет общего страхового стажа учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в СПТУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в СМУ-13 «Горремстройтреста», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Самаркандском тресте ресторанов и кафе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в кооперативе «Меридиан», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Самаркандской автоколонне №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа по выписке ИЛС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за престарелым, достигшим возраста 80 лет по выписке ИЛС.

Указано, что из расчета общего страхового стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как запись о приеме внесена с нарушением Инструкции №162, отсутствует наименование организации трудоустройства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как бланк трудовой книжки серии ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят к рассмотрению, по информации ФГУП «Госзнак» бланки данной серии выпускались в 1982 году; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как трудовая деятельность имела место в иностранном государстве (Узбекистан), с которым у Российской Федерации отсутствует соглашение о пенсионном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как запись внесена с нарушением Инструкции №, в дате приема имеется исправление, не заверенное надлежащим образом, оттиск печати, заверяющий запись об увольнении, не поддается прочтению; с ДД.ММ.ГГГГ по (дата не указана), так как отсутствует запись об увольнении, следовательно, невозможно определить период работы.

Также указано, что справка от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате с августа 1994 года по июль 1996 года не учтена, так как документ заверен печатью, в оттиске которой читается «Республика Крым», что противоречит исторической действительности на июль 1996 года.

По расчету пенсионного органа суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности истца составила 18 лет 03 месяца 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 22,012.

По данным о стаже истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в его стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

Трудовая книжка серии ГТ-I № заведена ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 и содержит сведения о спорных периодах работы. Так, ДД.ММ.ГГГГ истец принят слесарем-сантехником в СМУ-130 Горремстройтреста, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем-сантехником в СМУ-130 Горремстройтреста, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд слесаря-сантехника, ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят техником наладчиком на Самаркандский участок № МСПМК-331 треста Узагроэлектромонтаж, ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером наладчиком 1 категории, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность сторожа в Общеобразовательную школу № Симферопольского городского совета, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д.13-14, 70-75).

Согласно трудовой книжке серии ГТ-I №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ истец назначен музыкальным руководителем, ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности по поданному заявлению – наименование предприятия в записи о приеме на работу не указано, запись об увольнении заверена печатью с атрибутами «Клуб им. Ленина, станция Самарканд, Профсоюз рабочих железнодорожного транспорта», ДД.ММ.ГГГГ принят в профком а/к № на должность музыкального руководителя, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность вокалиста АО «Селена», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию – в дате приема на работу число «29» обведено, запись об увольнении заверена печатью, оттиск которой является частично не читаемым, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность артиста в АО «Селена», запись об увольнении отсутствует (л.д. 15-16, 66-68).

АО «Селена» выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащая сведения о заработной плате ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка заверена печатью, на оттиске которой читается «Акционерное общество «Селена», <адрес>, Республика Крым, Украина» (л.д. 20, 56).

ООО «Селена» выданы справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № о заработной плате ФИО1 с июля 1991 года по март 1992 года, с декабря 1993 года по июнь 1996 года, с сентября 1996 года по январь 1997 года (л.д. 21-23), справка от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 ФИО11. работал в АО «Селена» в должности артиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также предоставлены сведения о перерегистрации организации (л.д. 24-25).

По запросу пенсионного органа из Республики Узбекистан поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в архивном фонде СМУ-130 Горремстройтреста в книгах начисления заработной платы за 1980, 1982-1986 гг. фамилия имя ФИО1 не значится, документы МСПМК-331 треста Узагроэлектромонтаж за 1986-1989 гг. в архив не сданы (л.д. 69-69 оборот).

Разрешая требования, суд первой инстанции исходил из того, что имеющиеся недостатки, допущенные при ведении трудовой книжки, не могут являться достаточным основанием для исключения периодов трудовой деятельности из стажа истца, ввиду чего на пенсионный орган подлежит возложению обязанность по включению спорных периодов в стаж истца и назначение ему страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия в целом соглашается с указанными выводами суда, с учетом следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями, закрепленными ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет и начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (ч. 3 ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ). При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Применительно к истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 63 лет в 2024 году при наличии 15 лет страхового стажа и величины ИПК – 28,2 балла.

Как установлено ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как регламентировано ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Исходя из положений ч. 10 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при определении суммарного ИПК, определяющего право на пенсию за периоды, имевшие место до 01.01.2015, учитываются пенсионные коэффициенты за каждый календарный год. Соответственно, каждый календарный год страхового стажа увеличивает суммарный ИПК и влияет на пенсионные права граждан.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 (далее – Правила).

Согласно пунктам 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

На момент внесения в трудовую книжку записей о спорных периодах работы действовали Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР 20.06.1974 №162, и Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная совместным приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины и Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07.1993 №58.

В соответствии с п.п. 2.3., 2.5., 2.7., 4.1. Инструкции №162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Согласно п. 1.1. Инструкции №58 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников предприятий, учреждений и организаций (далее – предприятий) всех форм собственности, которые проработали на них более 5 дней, включая лиц, которые являются совладельцами (собственниками) предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, сезонных и временных работников, а также внештатных работников при условии, что они подлежат государственному социальному страхованию.

В соответствии с пунктами 2.2-2.6 Инструкции №58 заполнение трудовой книжки впервые производится собственником или уполномоченным им органом не позднее недельного срока со дня принятия на работу. В трудовые книжки вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя и отчество, дата рождения; сведения о работе, переводах на другую постоянную работу, увольнении; сведения о награждениях и поощрениях и т.п., взыскания в трудовую книжку не вносятся.

Записи в трудовой книжке при увольнении или переводе на другую работу должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Все записи в трудовой книжке о принятии на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи выполняются арабскими цифрами (число и месяц – двузначными). Записи выполняются аккуратно, ручкой шариковой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, и заверяется печатью запись об увольнении, а также сведения о награждениях и поощрениях.

С каждой записью, вносимой в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) о назначении на работу, переводе и увольнении, собственник или уполномоченный им органом обязаны ознакомить работника под расписку в личной карточке (типовая ведомственная форма Т-2 (укр. П-2), в которой должна повторяться соответствующая запись из трудовой книжки (вкладыша).

В случае выявления неправильных или неточных сведений о работе, переводе, а также о награждении и поощрении и тому подобное, исправления осуществляется собственником или уполномоченным им органом, где была сделана соответствующая запись. Собственник или уполномоченный им орган по новому месту работы обязаны предоставить работнику в этом необходимую помощь.

Пунктом 2.14 Инструкции №58 установлено, что внесение записей о работе осуществляется в следующем порядке: в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер записи, которая вносится, в графе 2указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, на участок, производство с указанием их конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работника, вносят для работников и служащих в соответствии с наименование профессий и должностей указанных в «Классификаторе профессий».

В силу п. 2.26 Инструкции №58 запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением таких правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи, в графе 2 – дата увольнения, в графе 3 – причина увольнения, в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер. Днем увольнения считается последний день работы.

В соответствии с п. 3 Постановления Кабинета Министров Украины от 27.04.1993 №301 «О трудовых книжках работников», трудовые книжки работников хранятся на предприятиях, в учреждениях и организациях как документы строгой отчетности, а при увольнении работника трудовая книжка выдается ему под расписку в журнале учета.

Пунктом 4 этого Постановления было установлено, что ответственность за организацию учета, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях другую ответственность.

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п. 18 Правил N 546н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Записи, внесенные в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, сделаны последовательно, с указанием дат приема и увольнения истца, дат и номеров приказов, а заведение трудовой книжки на бланке, изготовленном в 1982 году, при наличии в ней первой записи о работе датированной 1980 годом, свидетельствует только о том, что трудовая книжка была заведена только после возвращения истца со службы в рядах Советской Армии, с учетом того, что до службы и после нее истец работал у одного и того же работодателя.

Указание пенсионным органом на отсутствие наименования организации при приеме на работу, исправления в дате приема на работу и нечитаемости оттиска печати, заверяющего запись об увольнении, не является основанием для исключения отраженных в трудовой книжке периодов из страхового стажа, поскольку эти обстоятельства свидетельствуют лишь о небрежности уполномоченных лиц работодателей при заполнении трудовой книжки и не могут ограничивать права работника на надлежащее пенсионное обеспечение.

Также судебной коллегией отклоняется как необоснованный довод ответчика относительно невозможности учета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия записи об увольнении, при наличии справок о стаже и заработной плате, поскольку выдача в 1996 году справок о стаже и заработной плате, удостоверенных печатью с атрибутами «Республика Крым», свидетельствует о невыполнении работодателем обязанности по приведению печатей организации в соответствии с изменившимся наименованием административно-территориальной единицы, однако, не опровергает фактов, отраженных в этих справках.

Судебная коллегия отмечает, что истцом в материалы дела предоставлены справки, выданные ООО «Селена» в 2024 году, содержащие аналогичные данные о стаже и заработной плате, ввиду чего не имеется оснований для отказа в учете в стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справки о заработной плате за указанный период.

Кроме того, в силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

До 01.01.2023 вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР (до 1 декабря 1991 года).

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР №2014-1 от 12 декабря 1991 г., Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этого государства - до 13 марта 1992 г.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение от 13.03.1992 денонсировано и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками названного Соглашения от 13 марта 1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Узбекистаном в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца в части включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Узбекской ССР, поскольку данный период имел место до 12.12.1991 – даты прекращения существования СССР.

Вместе с тем, возлагая на пенсионный орган обязанность включить спорные периоды работы в стаж истца, суд первой инстанции оставил без внимания, что периоды работы по трудовым книжкам частично пересекаются и частично учтены в стаж в бесспорном порядке, ввиду чего решение суда подлежит изменению с указанием, что включению в стаж подлежат только не учтенные периоды стажа.

Согласно предварительному расчету, предоставленному по запросу суда апелляционной инстанции, при условии включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий страховой стаж составит 25 лет 08 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 36,037.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу абз. 3 п. 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 №16п, заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако, не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Принимая во внимание то, что обращение истца в пенсионный орган имело место ДД.ММ.ГГГГ – в пределах месячного срока до даты возникновения права на назначение страховой пенсии по старости – на момент обращения истец имел достаточную величину стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложить абзацы третий и четвертый резолютивной части в следующей редакции:

Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий в <адрес> № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в общий страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295011, Республика Крым, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в общий страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

О.Р. Морозко

Судьи

Р.В. Б.И. Подлесная