Решение № 2-678/2025 2-678/2025~М-553/2025 М-553/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2-678/2025

Дело № 2-678/2025

УИД: 74RS0036-01-2025-000965-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пласт 29 декабря 2025 года

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Баймуратовой Л.Н., при секретаре Петровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Пласта Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

Прокурор г. Пласта Челябинской области обратился в суд с иском к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, а именно очистить от отходов производства и потребления земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный в 200 метрах юго-западнее от земельного участка с кадастровым номером № – <адрес>, в течении восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Пласта Челябинской области по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Пластовского муниципального округа законодательства в сфере отходов производства и потребления. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», администрацией Пластовского муниципального округа Челябинской области допущено несанкционированное складирование и размещение твердых отходов производства и потребления на земельном участке, расположенный в 200 метрах юго-западнее от земельного участка с кадастровым номером № – <адрес> муниципального округа Челябинской области. Органы местного самоуправления муниципальных районов, поскольку не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации таких последствий – несанкционированных свалок на территории муниципального образования. Несоблюдение требований законодательства, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, ведет к возгоранию мусора и, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью, и материального ущерба.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Пласта Челябинской области Бутюгина Е.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области – ФИО1 в судебном заседании признал заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица Территориального управления администрации Пластовского муниципального округа при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона №7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7 «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 51 вышеуказанного закона, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Кроме того, данные требования предусмотрены ч.1 ст.22 Федерального закона РФ №52 от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

К вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды (ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7 от 10.01.2002).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из анализа действующего законодательства следует, что организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований возложена на органы местного самоуправления.

Судом установлено, что прокурорской проверкой на предмет наличия мест размещения несанкционированных отходов на территории Пластовского муниципального округа выявлено несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов в 200 метрах юго-западнее от земельного участка с кадастровым номером № – территории <адрес>, географические координаты 54.460, 60.644, ориентировочный площадью 1000 кв.м.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в 200 метрах юго-западнее от земельного участка с кадастровым номером № – территории <адрес>.

Факт допущения несанкционированного складирования и размещения твердых отходов производства и потребления, на земельном участке, расположенного в 200 метрах юго-западнее от земельного участка с кадастровым номером № – <адрес>, стороной ответчика не оспаривается.

Санитарные правила содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88 содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации (п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.5.2.3472-17, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.06.2017 № 83 устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Пунктом 4.4. СанПиН 3.5.2.3472-17 установлено, что не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, на не установленных для этих целей участках территории населенных пунктов и прилегающих к населенным пунктам.

На основании п. 3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дизинсекционных мероприятий против санантропных членистоногих» не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территорий населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам.

Таким образом, учитывая, что обязанность по организации работы по сбору, вывозу твердых бытовых отходов в силу закона возложена на органы местного самоуправления, суд считает, что бездействие ответчика, выразившееся в не осуществлении мероприятий по очистки земельного участка от отходов производства и потребления влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу жизни, здоровью, а также создает угрозу причинения вреда окружающей среде.

Вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу, что факт несанкционированного размещения опасных отходов на территории Пластовского муниципального округа, а также факт нарушений требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в результате бездействий ответчика установлен и подтвержден в ходе судебного разбирательства, следовательно, заявленные требования правомерные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течении восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу, который считает достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Пласта Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Пластовского муниципального округа Челябинской области очистить от отходов производства и потребления земельный участок, расположенный в 200 метрах юго-западнее от земельного участка с кадастровым номером № – <адрес>, географические координаты 54.460, 60.644, в течении восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: