Решение № 2А-1101/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-1101/2024

Дело № 2а-1101/2024

УИД76RS0013-02-2022-004667-45

Мотивированное
решение изготовлено 11.03.2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2024 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации РМР ЯО (правопреемник Управление имущественных и земельных отношений Администрации РМР ЯО – решение МС РМР от 15.12.2022 года №) о признании незаконным решения от 31.10.2022 года № об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 23.01.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Судоверфского сельского поселения, филиал ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», ГП ЯО «Северный водоканал», ОАО «Рыбинскгазсервис».

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 17.04.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 13.02.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление строительства и архитектуры Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 требования поддержала и пояснила, что ФИО1 являясь собственником земельного участка площадью 1291 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обратился в Управление АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации РМР с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №. Решением от 31.10.2022 года № в утверждении схемы отказано, основанием отказа послужило то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования, в границах испрашиваемого земельного участка расположены водоотводные канавы, инженерные сети и коммуникации: водопровод, линия электропереда, планируется строительство газопровода-ввода. Считает данный отказ незаконным, поскольку правовые основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и заключения соглашения о перераспределении отсутствуют. Испрашиваемый земельный участок входит в границы <адрес>, находится в территориальной зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилищной застройки), красные линии не установлены, документы по планировке территории отсутствуют, испрашиваемый земельный участок к землям общего пользования не отнесен.

Административный ответчик Управление имущественных и земельных отношений Администрации РМР ЯО извещенное о дне рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, в письменном отзыве указало, что на территории, за счет которой административным истцом планируется перераспределение, расположены водоотводные канавы, инженерные сети и коммуникации: водопровод, линия электропередач, планируется строительство газопровода-ввода, истребуемый земельный участок относится к землям общего пользования, в связи с чем, основания для утверждения схемы расположения земельного участка отсутствуют.

Заинтересованное лицо Администрация Судоверфского сельского поселения ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений относительно заявленных требований не представила.

Заинтересованное лицо ГП ЯО «Северный водоканал» ходатайствовало о рассмотрении в отсутствие представителя, в письменном отзыве указало, что сети водоснабжения и водоотведения в границах истребуемого земельного участка отсутствуют.

Заинтересованное лицо филиал ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве указало, что согласно информации, представленной на публичной кадастровой карте, на земельный участок с кадастровым номером №, сведения о гарницах которого отрражены в публичной кадастровой карте, границы охранной зоны ВЛ 0,4 кВ № 2 КТП <адрес> магазин не попадают, вместе с тем, охранная зона непосредственно граничит с указанным земельным участком.

Заинтересованное лицо ОАО «Рыбинскгазсервис» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представило схему расположения земельного участка с кадастровым номером № с отражением газопровода низкого давления в границах испрашиваемого земельного участка.

Заинтересованные лица Администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области, Управление строительства и архитектуры Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, извещенные о дне рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие либо обязанности.

Согласно статье 227 КАС РФ, требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, могут быть удовлетворены полностью или в части, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является исчерпывающим.

Установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 1291 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно документов территориального планирования, земельный участок находится в границах населенного пункта – деревня <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж1- (зона индвидуальной жилой застройки).

ФИО1 обратился в Управление АПК, архитектуры и земельных отношений Адмистрации Рыбинского муниципального района Ярославской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1690 кв.м. в целях перераспределения земельного участка.

Решением Управления АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 31.10.2022 года № в утверждении схемы расположения земельного участка отказано, основанием отказа послужилы обстоятельства, что на территории, за счет которой планируется перераспределение, расположены водоотводные канавы, инженерные сети и коммуникации: водопровод, линия электропередач, а также планируется строительство газопровода-ввода; испрашиваемая территория относится к землям общего пользования и не подлежит приватизации в соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации; заявителю предложено внести измененитя в представленную схему, сформировав границу земельного участка по существующему ограждению.

Из представленных документов территориального планирования, в том числе Правил землепользования и застройки Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области утвержденных решением Муниципального Совета Судоверфского сельского поселения от 18.11.2009 года № (с изменениями), генерального плана Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, утвержденного решением Муниципального Совета Судоверфского сельского поселения от 26.08.2009 года № (с изменениями) установлено, что земельный участок с кадастровым номером № в <адрес>, расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне Ж1 – зоне индивидуальной жилой застройки.

Красные линии в границах населенного пункта <адрес> не утверждены, также отсутствуют утвержденные проекты межевания территории, проекты планировки территории и иные документы территориального планирования, которыми испрашиваемый административным истцом в целях перераспределения земельный участок отнесен к территориям общего пользования.

Не оспаривается сторонами тот факт, что в границах испрашиваемого административным истцом земельного участка площадью 1690 кв.м. с кадастровым номером № в <адрес> согласно схемы расположения земельного участка, располагаются газопровод-ввод низкого давления, ВЛ 0,4 кВ № 2 КТП <адрес> магазин, водопроводные сети отсутствуют. С наличием указанных сетей в границах истребуемого земельного участка и ограничениями в пользовании земельным участком, входящим в охранные зоны электросетевого хозяйства и газораспределительных сетей, административеный истец согласен.

Согласно Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878, Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160, запрет на ограничение в обороте земельных участков в охранных зонах газораспределительных сетей, в охранных зонах электросетевого хозяйства не установлен.

При таких обстоятельствах, административным ответчиком не представлены доказательства законности и обоснованности решения от 31.10.2022 года № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1690 кв.м. согласно схемы расположения земельного участка, отнесения испрашиваемого земельного участка к территории общего пользования, наличия ограничений в обороте истребуемого земельного участка, наличия оснований, предусмотиренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, что является основанием для признания незаконным оспариваемого решения и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца об утверждении схемы расположения земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 31 октября 2022 года № об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1690 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.