Решение № 2-3301/2017 2-3301/2017 ~ М-3002/2017 М-3002/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-3301/2017

к делу № 2-3301/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:

Председательствующего – судья Прибылов А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

при секретаре Дзюба К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования города Краснодара к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки, указывая, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что ФИО2 использует земельный участок не оформленный в установленном порядке, общей площадью 12.6 кв.м вблизи земельного участка с кадастровым номером № по ул. Ставропольской, 224, на котором установила капитальный объект.

Администрацией муниципального образования город Краснодар земельный участок площадью 12.6 кв.м по <адрес> ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка по <адрес> не выдавались.

Согласно письму администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство по адресу <адрес> не выдавалось. Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 07.06.2017 № 105.

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 07.06.2017 серия АГ № 20276 по статье 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 22 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

С учетом изложенного, истец полагает, что нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и по соседству с ним, что является грубейшим нарушением ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, возведенный на земельном участке спорный объект, расположенный вблизи земельного участка по <адрес> обладает признаками самовольной постройки (возведен без получения необходимых разрешений, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство данного объекта), что нарушает права и законные интересы муниципального образования город Краснодар (нарушает полномочия органа местного самоуправления по планировке и застройки территории, контролю за использованием земель, влечет за собой не поступление земельного налога в местный бюджет).

Кроме того, возведение данного объекта затрагивает законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, спорный объект, расположенный по вышеуказанному адресу является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Просит суд обязать ФИО2 снести самовольно возведенный объект, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании не возражала против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению на основании ст. 222 ГК РФ, согласно которой самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Самовольной постройкой, в силу указанной нормы, является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство капитального объекта, является разрешение на строительство.

Судом установлено, что ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что ФИО2 использует земельный участок не оформленный в установленном порядке, общей площадью 12.6 кв.м вблизи земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, на котором установила капитальный объект.

Администрацией муниципального образования город Краснодар земельный участок площадью 12.6 кв.м <адрес> ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся. По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка по <адрес> не выдавались.

Согласно письму администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство по адресу <адрес> не выдавалось. Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 07.06.2017 № 105.

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 07.06.2017 серия АГ № 20276 по статье 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании п. 2 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства, создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и по соседству с ним, что является грубейшим нарушением ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что возведенный на земельном участке спорный объект, расположенный вблизи земельного участка по ул. <адрес> обладает признаками самовольной постройки (возведен без получения необходимых разрешений, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство данного объекта), что нарушает права и законные интересы муниципального образования город Краснодар (нарушает полномочия органа местного самоуправления по планировке и застройки территории, контролю за использованием земель, влечет за собой не поступление земельного налога в местный бюджет).

Кроме того, возведение данного объекта затрагивает законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан,

Наличие указанных обстоятельств, помимо признания ответчицей факта возведения самовольной постройки, подтверждается следующими доказательствами: приказом о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от 30.05.2017, актом проведения проверки соблюдения земельного законодательства от 07.06.2017, протоколом об административном правонарушении от 07.06.2017, фототаблицами.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании п. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые, иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных иных правил, нормативов.

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», п. 1 ст. 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании п. 5 ст. 8, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 28 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Таким образом, нарушение ФИО2 действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В отношении постройки ориентировочной площадью 12.6 кв.м по <адрес> присутствует признак самовольной постройки - строительство объекта без разрешительной документации, в связи с чем она подлежит сносу осуществившим их лицом либо за его счет.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. На основании изложенного, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 222 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО2 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать ФИО2 снести самовольно возведенный объект, ориентировочной площадью застройки 12,6 кв.м, расположенный вблизи земельного участка по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Запретить Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с самовольно возведенным объектом, ориентировочной площадью застройки 12,6 кв.м, расположенный вблизи земельного участка по <адрес>

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня его принятия в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья