Решение № 2-161/2018 2-161/2018(2-2186/2017;)~М-2458/2017 2-2186/2017 М-2458/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-161/2018

Дело № 2-161\2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 февраля 2018 года город Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

Председательствующего судьи Колосовой Л.Н.,

при секретаре Дудкиной Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ингодинского района г.Читы в защиту интересов Российской Федерации, городского округа «Город Чита» к Федеральному государственному казенному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю», Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(МЧС России) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л

Заместитель прокурора Ингодинского района г.Читы обратился с вышеназванным иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на следующее: прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате негативного воздействия на окружающую среду, в ходе которой установлено, что ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю», (далее 3 отряд ФПС), являясь плательщиком взносов за негативное воздействие на окружающую среду, имеет задолженность по таким платежам за 2016 год в сумме 195469,42 рублей, в соответствии с представленной в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю декларацией, которые просит взыскать с него в пользу федерального бюджета, бюджета Забайкальского края путем перечисления на лицевой счет Управления Росприроднадзора, а в случае недостаточности средств у ответчика обязать профинансировать эти расходы МЧС России как главного распорядителя бюджетных средств.

В ходе рассмотрения дела прокурор требования уточнил, просит взыскать задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ стационарными источниками за 2016 год в размере 56461,68 рублей.

В судебном заседании участвующий прокурор уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков 3 отряда ФПС, МЧС России по доверенности ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласился, ранее представленные письменные возражения поддержал в полном объеме.

Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю, извещенное надлежаще, направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

Как предусмотрено статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»(далее по тексту Федеральный закон №7-ФЗ), загрязнение окружающей среды – это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Субъектами таких платежей являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В силу ст. 16 Федерального закона N 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Приведенные положения закона закрепляют в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде,, тем самым предписывает взимание соответствующих платежей.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия на окружающую и природную среду установлен постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года N 632.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю» в процессе деятельности (в результате эксплуатации котельно-печного оборудования для отопления зданий пожарных частей учреждения с использованием угля и дров в 20 районах Забайкальского края ) оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.4 Федерального закона N 7-ФЗ, отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Согласно пункту 3 указанной статьи плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

По данным Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю, у ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю» имеется задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию за 2016 год.

Согласно расчету, выполненном Управлением Росприроднадзора по краю, плата за выбросы загрязняющих веществ стационарными источниками ответчика за 2016 год составляет 56461,68 рублей.

Указанная сумма подтверждается Декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду, представленной в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю ответчиком, на момент рассмотрения дела ответчиком не оплачена

Полномочиями администратора доходов, поступающих в виде оплаты за негативное воздействие на окружающую среду наделено Управление Росприроднадзора, на счет которого плательщиками осуществляется внесение названной платы по платежным поручениям.

Принимая во внимание, что неуплата названных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду прокурор в силу статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском об их взыскании в защиту интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и неопределенного круга лиц.

При таком положении суд находит заявленные требования о взыскании с ответчика задолженности в размере 56461,68 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 69 Федерального Закона№7-ФЗ, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

В соответствии с пунктом 4 статьи 4.2 данного Закона, присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории объектов(I-IV категории согласно постановлению Правительства РФ от 28.09.2015 №1029), производится при его постановке на государственный учет в государственный реестр (федеральный или региональный)

Согласно информации Управления Росприроднадзора от 30.10.2018, 11 объектов ответчика поставлены на государственный учет и им присвоена категория III. В связи с чем доводы представителя ответчика об отсутствии у ФГКУ «3 отряд ФПС» обязанности вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду подлежат отклонению.

В силу ч.4 ст. 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно статье 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств

С учетом изложенного, по обязательствам ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю» при недостаточности денежных средств у данного учреждения, субсидиарная ответственность может быть возложена на МЧС России, осуществляющее функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных в том числе на содержание ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» и реализацию возложенных на него функций..

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджета субъекта Федерации и местного бюджета в отношении: 5 % федеральный бюджет; 40 % бюджет субъекта; 55 % местный бюджет.

Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» <данные изъяты> задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 56461,68 рублей путем перечисления на лицевой счет Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю, с последующим зачислением по нормативам в пользу федерального бюджета, бюджета Забайкальского края и бюджета городского округа «Город Чита», по реквизитам: УФК по Забайкальскому краю, л/счет <данные изъяты>

В случае недостаточности денежных средств у федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выделить учреждению средства на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы.

Судья

Л.Н.Колосова

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2018