Решение № 12-373/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 12-373/2019

К делу №12-373/19


Р Е Ш Е Н И Е.

г.Темрюк 20 сентября 2019 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Курбанова Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МУП «Новое дело» на постановление Главного государственного санитарного врача по Темрюкскому району от 12.08.2019г. о привлечении МУП «Новое дело» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по Темрюкскому району ФИО1, МУП «Новое дело» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ к штрафу в размере 10.000 рублей.

Директор МУП «Новое дело» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просил признать незаконным и изменить в части применения меры ответственности, назначив МУП «Новое дело» административное наказание в виде предупреждения. Свои требования заявитель обосновал тем, что 20.06.2019г. в ходе проведения планового мероприятия по контролю в соответствии с распоряжением №р-27-2019 от 28.05.2019г. Управлением Роспотребнадзора выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в том, что МУП «Новое дело» не представлена программа производственного контроля на рабочих местах, не представлены акты прохождения периодических медицинских осмотров и вакцинопрофилактики работников, не организовано проведение дератизационных мероприятий, не представлен договор на проведение дератизационных работ, искусственное освещение на рабочем месте бухгалтера и кассира не соответствуют гигиеническим нормативам.

Кроме того, в своей жалобе директор МУП «Новое дело» указал, что с вынесенным постановлением он не согласен, сославшись на тот факт, что ранее к административной ответственности МУП «Новое дело» за нарушение однородного правонарушения не привлекалось, имущественный ущерб или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствует.

Директор МУП «Новое дело» в судебном заседании поддержал доводы жалобы, ссылаясь на те же обстоятельства и просил суд признать незаконным постановление Главного государственного санитарного врача по Темрюкскому району от 12.08.2019г. и изменить в части применения меры ответственности, назначив МУП «Новое дело» административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе, действующая по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила оставить постановление от 12.08.2019г. о привлечении к административной ответственности МУП «Новое дело» к штрафу в размере 10.000 рублей без изменения, указав, что 20.06.2019г. была проведена плановая выездная проверка в отношении заявителя, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарных правил и норм. Факт вмененного Заявителю, административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и вина заявителя подтверждается материалами дела и назначенное Заявителю административное наказание по ст.6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа является законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что постановление № от 12.08.2019г., вынесенное Главным государственным санитарным врачом по Темрюкскому району ФИО1, является законным и обоснованным.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наказание на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 20.06.2019г. в 15час. 00мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведения планового мероприятия по контролю в соответствии с распоряжением № 28.05.2019г. выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в следующем: МУП «Новое дело» <адрес> программа производственного контроля не представлена, производственный контроль на рабочих местах, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий при проведении работ и оказания услуг не осуществляется, информация о результатах производственного контроля за 2018г. и истекший период 2019г. не представлена. В МУП «Новое дело» не проводятся периодические медицинские осмотры и вакцинопрофилактика работников, заключительные акты по результатам прохождения медицинских осмотров не представлены, не организовано проведение дератизационных мероприятий, не представлен договор на проведение дератизационных работ, акты выполненных работ за 2018г. и истекший период 2019г. не представлены, искусственное освещение на рабочем месте бухгалтера и кассира согласно протокола измерений освещенности Анапского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №№2.19 от 07.06.2019г. не соответствует гигиеническим нормативам.

Выявленные обстоятельства являются нарушением требования ст.32, 25, 34, 35, 29, ч.2. ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.1.5, 2.1-2.5, п.2.7, 2.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-проивоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.2.13. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; пп.1.3, 2.1, 7.1, 7.3, 7.4, 7.6, 18.1. СанПиН 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» на территории Российской Федерации»; п.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита», п. 4.1., 4.11. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза»; п.8.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика дифтерии»; п.п. 1.2, 2.1., 2.2, 2.3., 2.5, 3.1., 3.3. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» п.3.2.1., таблица 1 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Как установлено судом и это подтверждается материалами дела, ФИО4 был принят на работу в МУП «Новое дело» на должность директора, что следует из приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № от 04.06.2019г. (л.д.10) и распоряжения администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> от 04.06.2019г. №-р(л.д.9).

Главным государственным санитарным врачом по Темрюкскому району ФИО1 12.08.2019г. было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении № о признании юридического лица МУП «Новое дело» Фонталовского сельского поселения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.7-8).

Факт совершения предприятием данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, заключением эксперта, протоколом об измерении освещенности, актом проверки (л.д.23-29).

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, МУП «Новое дело», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, предприятие обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ.

Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не установлено, оснований, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.29.1 КоАП РФ, судом не усматривается.

Порядок привлечения юридического лица МУП «Новое дело» к административной ответственности не нарушен.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа на юридических лиц в сумме от 10.000 рублей до 20.000 рублей, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административное наказание назначено МУП «Новое дело» в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ, является обоснованным.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что правовых оснований для назначения наказания в виде предупреждения, исходя из требований ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует задачам, установленным ст.1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление за № от 12.08.2019г., вынесенное главным государственным санитарным врачом по Темрюкскому району ФИО1 в отношении МУП «Новое дело» с назначением наказания по ст.6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10.000 рублей - оставить без изменения, жалобу директора МУП «Новое дело» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ: