Постановление № 5-87/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-87/2018

Дело № 5-87/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2018 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Кульпина Е.В.,

при секретаре: Витушкиной Е.А.,

с участием лица, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>, фактически проживающего по адресу: <адрес обезличен> ОГРН <номер обезличен>

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2018 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, из которого следует, что 13 августа 2018 года в 12 часов при проведении административного расследования по обращению потребителя в отношении ИП ФИО1 в торговом павильоне «У Миланы» в отделе ИП ФИО1 по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. <адрес обезличен>, установлен факт реализации курительных табачных изделий четырех наименований без наличия обязательной маркировки акцизными марками РФ на табачной продукции иностранного производства, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации с целью реализации в нарушение требований п.1 постановления Правительства РФ от 20.02.2010 года № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию РФ табачной продукции», раздела 7 ст.18 Технического регламент Таможенного Союза «Технический регламент на табачную продукцию» ТР ТС 035/2014, в тои числе: сигареты с фильтром «Корона слим 100», изготовитель ООО «Табак-инвест», <...> в количестве 13 единиц по цене 45 рублей за пачку; сигареты с фильтром «Корона слим», изготовитель ООО «Табак-инвест», <...> в количестве 9 единиц по цене 50 рублей за пачку; сигареты с фильтром «Minsk capital», изготовитель ОАО «Гродненская табачная фабрика», <...> в количестве 4 единицы по цене 50 рублей за пачку; сигареты с фильтром «Gold NZ», изготовитель

ОАО «Гродненская табачная фабрика», <...> в количестве 3 единицы по цене 50 рублей за пачку.

Технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» ТР ТС 035/2014 устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращении на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации, наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

Таким образом, ИП ФИО1 допустил факты реализации табачных изделий импортного производства без наличия обязательной маркировки акцизными марками РФ на каждой упаковке табачных изделий, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-2).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился в полном объеме, свою вину в совершенном административном правонарушении признал.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного

штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных вышеназванной статьей, является установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации. Данный правовой порядок включает в себя также общественные отношения, связанные с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции; юридические мероприятия по охране прав потребителей такой продукции.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22.12.2008 года «Технический регламент на табачную продукцию», табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 года № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации (далее - табачная продукция), подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.

Обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения установлены Техническим регламентом Таможенного союза «Технический Регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014).

В соответствии с ст. 10 Раздела IV вышеназванного регламента, табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

На потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их

подделки и повторного использования (далее - марки) (ст. 18 раздела VII Технического регламента Таможенного союза «Технический Регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе 01 ноября 2004 года, ОГРН <номер обезличен>л.д. 20).

Торговую деятельность ИП ФИО1 осуществляет в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается договором аренды от 01 ноября 2017 года (л.д. 22-23).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно реализация табачных изделий импортного производства без наличия обязательной маркировки акцизными марками РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 369 от 16 августа 2018 года (л.д. 1-2); объяснением ФИО1 от 13 августа 2018 года, не отрицавшего факт правонарушения (л.д. 3); фотоснимками (л.д. 4-13); протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № ЗПП-34/ж от 13 августа 2018 года (л.д.14); объяснением продавца <ФИО>7. от 13 августа 2018 года, не отрицавшей факт продажи 13 августа 2018 года сигарет без акцизной марки (л.д. 15); протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей № ЗПП-34/ж от 13 августа 2018 года (л.д.16); актом фиксации приобретения товара покупателем от 13 августа 2018 года, товарным чеком (л.д. 17-18); определением об истребовании сведений № ЗПП-34/ж от 13 августа 2018 года (л.д. 19); жалобой <ФИО>8 (л.д.25); определением № ЗПП-34/ж от 13 августа 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.29).

Указанные доказательства согласуются между собой, ничем не опровергаются.

Совокупность приведенных выше доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности ИП ФИО1 в судебном заседании не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, при составлении протокола ИП ФИО1 принимал участие, копия протокола об административном правонарушении вручена ИП ФИО1 в установленном законом порядке.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также цели административного наказания.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит специальной нормы, предусматривающей вид и размеры наказания в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и совершивших административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Поскольку данной статьей не определено иное, названные субъекты, исходя из положений ст. 2.4 Кодекса, несут ответственность, предусмотренную для должностных лиц с назначением наказания в пределах предусмотренной для данной категории лиц санкции.

Учитывая характер совершенного правонарушения, суд полагает правильным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

По мнению суда, указанное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного ИП ФИО1 правонарушения и направлено на предупреждение совершения последним новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства.

В рамках указанного дела об административном правонарушении должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском,

Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах в соответствии с положениями ст. 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был наложен арест на перечисленные выше сигареты, о чем составлен протокол 13 августа 2018 года.

Согласно указанного протокола, арестованная продукция передана на ответственное хранение ИП ФИО1 (л.д.16).

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с Федеральным законом № 268-ФЗ от 22.12.2008 года «Технический регламент на табачную продукцию» реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Таким образом, табачные изделия, арестованные в рамках принятия мер обеспечения производства по данному делу, подлежат изъятию и уничтожению в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) КПП 745101001, ИНН <***>, код ОКТМО 75738000, номер счета получателя платежа 401018100000010801, код бюджетной классификации 14111608010016000140.

Разъяснить ИП ФИО1 обязанность уплаты штрафа и представления копии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в суд в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Предупредить ИП ФИО1 о том, что неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Табачную продукцию, арестованную должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах в соответствии с положениями ст. 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде сигарет с фильтром «Корона слим 100», изготовитель ООО «Табак-инвест», <...> в количестве 13 единиц по цене 45 рублей за пачку; сигарет с фильтром «Корона слим», изготовитель ООО «Табак-инвест», <...> в количестве 9 единиц по цене 50 рублей за пачку; сигарет с фильтром «Minsk capital», изготовитель ОАО «Гродненская табачная фабрика», <...> в количестве 4 единицы по цене 50 рублей за пачку; сигареты с фильтром «Gold NZ», изготовитель ОАО «Гродненская табачная фабрика», <...> в количестве 3 единицы по цене 50 рублей за пачку - изъять из оборота и в дальнейшем уничтожить в установленном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд города Магнитогорска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: