Постановление № 5-15/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 5-15/2020

Дело № 5-15/2020

42RS0011-01-2020-000051-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 02 марта 2020 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Байер С.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении

должностного лица – директора ООО «Дорожник» (юридический адрес: 650025, <...>) Курило А. В., <дата> г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В 21 час 30 минут 21.12.2019 инспектором ДПС ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» при обследовании места совершения дорожно-транспортного происшествия (наезда транспортного средства на снежный вал) старшим государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» выявлены нарушения правил производства работ на проезжей части автодороги, расположенной по улице Суворова в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области, вблизи строения <номер> (координаты: 54.3918954. 86.11245832), а именно:

- при производстве работ по очистке проезжей части дороги по ул. Суворова от снега в ночное время суток, был сформирован снежный вал высотой более 1,5 метра – 1,70 м. (замеры произведены рейкой нивелирной телескопической TS5M № 680, поверка <номер> до 08.07.2020), допущено заужение проезжей части.

Участок проезжей части дороги, на котором производились технологические работы по уборке снега, не обозначена в установленном порядке временными дорожными знаками. В ходе проверки работники, выполняющие работы, не предоставили согласованную с владельцем дороги схему организации дорожного движения в месте производства работ, ответственное должностное лицо за производство работ на месте работ отсутствовало.

Таким образом, были нарушены требования пунктов 14, 15 Постановления Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»).

Кроме этого, не соблюдены требования ОДМ 218.6.014-2014 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ».

При таких обстоятельствах, ответственным должностным лицом (директором) - Курило А. В., нарушены правила производства работ на улично-дорожной сети Ленинск-Кузнецкого городского округа, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

По данному факту по результатам проведения административного расследования старшим государственным инспектором дорожного надзора, группы дорожной инспекции ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в отношении должностного лица – директора ООО «Дорожник» Курило А.В. <дата> составлен протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Курило А.В., надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, согласно ходатайству, просит дело об административном правонарушении рассмотреть в его отсутствие, учесть факт устранения выявленных нарушений.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 суду показала, что с протоколом об административном правонарушении привлекаемое лицо согласно, обстоятельства ими не оспариваются. Просит учесть принятие всех возможных мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Суд, исследовав письменные материалы, выслушав мнение сторон, приходит к следующим выводам.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (ч. 1 ст. 12.34 Кодекса).

Объективная сторона указанного административного правонарушения, выражается в совершении деяния, выразившегося в непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают, в том числе, проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения; проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений; производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов (п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица, ответственные, в том числе, за обеспечение безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Судом установлено, что контроль за содержанием объектов дорожно-мостового хозяйства г. Ленинск-Кузнецкого осуществляет Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, которое согласно Положению, утвержденному решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.05.2018 № 19, является отраслевым (функциональным) органом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, наделенным правами юридического лица, и создано в целях эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ленинск-Кузнецкого городского округа.

В соответствии с решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.02.2011 № 9 «Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа», комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа является лицом, осуществляющим полномочия собственника муниципального имущества, в том числе, в отношении автомобильных дорог, если на них установлено право муниципальной собственности.

Между Управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и комитетом по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа заключено соглашение о порядке осуществления полномочий собственника муниципальных объектов дорожного хозяйства.

29.07.2019 между Управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и ООО «Дорожник» в лице директора Курило А.В. заключен муниципальный контракт <номер> на выполнение работ по содержанию дорожно-мостового хозяйства на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа (л.л. 15-50).

Согласно муниципальному контракту <номер>, подрядчик - ООО «Дорожник» приняло на себя обязательство выполнить работы: по содержанию дорожно-мостового хозяйства на территории Ленинск-Кузнецкого городскою округа согласно техническому заданию (приложение № 1 к муниципальному контракту), являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Срок выполнения работы по контракту - с момента его заключения по 01.03.2020.

В соответствии с техническим заданием в объем работ по содержанию дорожно-мостового хозяйства в осенне-зимний период (с 20.10.2019 по 01.03.2020) входит, в том числе, подметание и сгребание снега, мусора спецмашинами с проезжей части дорог, удаление снежных накатов (20 раз в месяц), ежедневое подметание снега, мусора и грязи по тротуарам и съездам, вывоз снега с городских дорог.

При этом, в соответствии с п. 3.3.8 муниципального контракта <номер> подрядчик несет полную ответственность за постоянство и безопасность своих действий на объекте и методов производства работ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Дорожник» зарегистрировано и постановлено на учет в налоговом органе 28.12.2016, осуществляет основную деятельность по строительству автомобильных дорог и автомагистралей (л.д. 52-58).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Курило А.В., является должностным лицом, директором ООО «Дорожник», согласно приказу <номер> – принят на работу с <дата>.

В соответствии с должностной инструкции, утвержденной в 2019 году, в функциональные обязанности директора предприятия входит, в том числе, обеспечение соблюдения правил производства работ на проезжей части городских дорог (л.д. 5-8).

Вместе с тем, директором ООО «Дорожник» не приняты все необходимые меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Виновность должностного лица Курило А.В. подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, определением <номер> от 22.12.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом <номер> выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленным 21.12.2019 инспектором ДПС ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», схемой организации технических средств регулирования дорожного движения, согласованной с начальником отдела по благоустройству Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, согласно которой, срок выполнения работ по очистке и вывозу снега по ул. Суворова, установлен в период с 08 часов 21.12.2019 по 08 часов 22.12.2019, фототаблицей (л.д. 59-62).

Процессуальные документы, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в каждом из них, отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Порядок проведения проверки и привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Таким образом, в действиях должностного лица - директора ООО «Дорожник» Курило А.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Каких-либо иных, опровергающих наличие в действиях должностного лица - директора ООО «Дорожник» Курило А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности этого лица.

В качестве данных о личности суд учитывает отсутствие сведений о привлечении Курило А.В. ранее к административной ответственности в области безопасности дорожного движения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, принятие мер, направленных к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания, исходя из того, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО «Дорожник» Курило А. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (МО МВД России Ленинск-Кузнецкий),

ИНН <***>, КПП 421201001,

р/с № <***>,

Банк получателя: ГКРЦ ГУ Банка России по Кемеровской области,

БИК 043207001, ОКТМО 32719000,

КБК 188 1 16 30030 01 6000 140,

УИН: 1881044200190000766

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф оплачивается в любом отделении банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить в суд, рассмотревший дело. Неуплата административного штрафа влечен наложение административного штрафа в 2-кратном размере от суммы неуплаченного штрафа или административный арест 15 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в деле № 5-15/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области