Решение № 2-129/2017 2-129/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-129/2017

№ 2-129/2017 Мотивированное
решение

изготовлено 17.07.2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием пом. прокурора Первомайского района Ярославской области Кузнецовой И.В.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района в интересах Российской Федерации, Первомайского муниципального района к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Завет Ильича» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района обратился в суд в интересах Российской Федерации, Первомайского муниципального района с иском к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Завет Ильича» (далее СПК «Завет Ильича») о взыскании задолженности платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 3 квартала 2010г. по 2015г. включительно в общей сумме 98621,78руб.

Свои исковые требования истец обосновал следующим образом:

При проведении проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды в отношении СПК «Завет Ильича», имеющего задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду, было выявлено нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч.1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Согласно ч. 1 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

СПК «Завет Ильича» осуществляет хозяйственную деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов, в результате которой образуются отходы. Ранее до 2016 г. также в процессе хозяйственной деятельности СПК осуществляло деятельность, в ходе которой осуществлялись вредные выбросы, загрязняющие атмосферный воздух.

Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, в соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В связи с этим, СПК «Завет Ильича» включено в реестр организаций, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В нарушение вышеуказанных требований СПК «Завет Ильича» плата за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законом сроки за период с 2010 по 2015 г.г. включительно не вносилась в связи с трудным финансовым положением СПК. Задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, составляет сумму в размере 98621руб. 78 коп.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком до настоящего времени не исполнена.

Таким образом, истец просит взыскать с СПК «Завет Ильича» задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 3 квартала 2010 г. по 2015 год включительно в сумме 98621руб. 78 коп.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Ярославской области Кузнецова И.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика СНТ «Завет Ильича» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску и ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, подтвердили наличие задолженности по плате НВОС со стороны СПК «Завет Ильича» с 3 квартала 2010г. по 4 квартал 2015г. задолженности в сумме 98621,78руб.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. ст.42,58 КонституцииРФ, ст. ст.3и11Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) следует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, а также на возмещение вреда причиненного окружающей среде. При этом, одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Пунктами 1, 2 ст.16Закона № 7-ФЗ закреплено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. При этом, к видам негативного воздействия на окружающую природную среду относятся, в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ст.28Федерального закона от 04.05.1999 № 96 - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона, хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Лицо, обязанное в соответствии с законодательством, вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, ставится на учет в соответствии с приказами Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 02.08.2005 «Об утверждении порядка постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» и от 24.11.2005 № 867 «О введении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 492 от 24.08.2016 утверждено Положение об Управлении федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по Ярославской области (далее - Управление), согласно которому Управление наделено полномочиями администрирующего органа по постановке на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также взиманию данной платы.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, изложенной в определении от 10 декабря 2002 года № 284-0 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и ст. 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку. Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическим лицом права осуществлять хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве возмездного платежа, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на охрану и восстановление окружающей среды.

СНТ «Завет Ильича» зарегистрировано в Управлении Роспотребнадзора по Ярославской области в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду.

Для начисления указанной платы СПК «Завет Ильича» ежегодно предоставляется декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской области.

Согласно ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного Федерального закона, вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

По состоянию на 01.01.2017 года имеет задолженность в размере 98621,78 рублей за 3,4 кварталы 2010г., 1,2,3,4 кварталы 2011г., 1,2,3,4 кварталы 2012г., 1,2,3,4 кварталы 2013г., 1,2,3,4 кварталы 2014г., 1,2,3,4 кварталы 2015г. включительно.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, представленным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по Ярославской области, в прокуратуру Первомайского района Ярославской области.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджет РФ по нормативу 5%, в бюджет субъекта РФ по нормативу 40%, в местный бюджет района по нормативу 55%.

Таким образом, бездействие СНТ «Завет Ильича» выразившееся в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляющего предпринимательскую деятельность, в результате которой оказывается вредное воздействие на окружающую природную среду, влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как указанные платежи не поступают в бюджет и, следовательно, не используются для формирования программ по восстановлению окружающей природной среды, на выплаты денежных сумм гражданам, пострадавшим от негативного воздействия той или иной хозяйственной деятельности, а также для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения. Кроме того, уклонение ответчика от внесения в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду затрагивает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом установленных выше обстоятельств суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные прокурором Первомайского района в интересах РФ и Первомайского муниципального района, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198,234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Первомайского района Ярославской области в интересах Российской Федерации, Первомайского муниципального района к СПК «Завет Ильича» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.

Взыскать с СПК «Завет Ильича» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за периоды 3,4 кварталы 2010г., 1,2,3,4 кварталы 2011г., 1,2,3,4 кварталы 2012г., 1,2,3,4 кварталы 2013г., 1,2,3,4 кварталы 2014г., 1,2,3,4 кварталы 2015г. в обшей сумме 98621,78 рублей в доход Российской Федерации в лице управления Росприроднадзора по Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья М.П. Егорова