Решение № 2А-2030/2018 2А-2030/2018 ~ М-1593/2018 М-1593/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-2030/2018

Дело № 2а-2030/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Горбуновой Я.И., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора ЦАО г. Омска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

04 мая 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области» к ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Омской области» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден 09.08.2011 Омским областным судом по ст. <данные изъяты> УК РФ 7 лет 1 месяц лишения свободы. В соответствии со ст. 69 ч.5, 71 УК РФ частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 4 Горьковского района Омской области от 19.01.2011 (ст. 116 ч.1, 69 ч.2 УК РФ к 140 часам обязательных работ) и к отбытию 7 лет 1 месяц 1 день лишения свободы. В срок наказания в соответствии со ст. 69 ч.5 УК РФ зачтено отбытое по приговору мирового судьи судебного участка № 4 Горьковского р-на Омской области от 19.01.2011г. наказание из расчета одному дню лишения свободы соответствует 8 часов обязательных работ и окончательно к отбытию назначено наказание в виде 7 лет 13 дней лишения свободы в ИК строгого режима. Постановлением Советского районного суда г. Омска от 25.12.2017 в соответствии с Федеральным Законом от 07.02.2017 № 8-ФЗ «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации» приговор мирового судьи судебного участка № 4 Горьковского района Омской области от 19.01.2011 декриминализирован, исключено из резолютивной части приговора от 09.08.2011 указание на назначение наказания с применением ст. 69 ч.5, 71 УК РФ и ФИО2 считается осужденным по ст. 131 ч. 3 п. «в», 64 УК РФ к 7 годам 1 мес. лишения свободы. Начало срока 09.08.2011, конец срока 08.09.2018. Отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области с 01.09.2011. За период отбывания наказания осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: за нарушение режима содержания 3 раза подвергался дисциплинарным взысканиям, которые в настоящее время погашены в установленном законом порядке. Находясь в ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области имел 2 дисциплинарных взыскания в виде выговоров наложенных правами начальника отряда, которые в настоящее время не сняты и не погашены. За нарушение установленного порядка отбывания наказания было проведено семь бесед профилактического характера. Поощрений не имеет. С 10.08.2011 состоял на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства (снят 27.03.2014). С 06.06.2017 и по настоящее время состоит на профилактическом учете как лицо склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Отбывает наказание в обычных условиях. Вину в совершенном преступлении, согласно приговору суда признает частично. Административный истец просит установить над административным ответчиком административный надзор сроком на 8 лет с установлением ему административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 23 часов до 6 часов, являющегося местом жительства или местом пребывания; запрещение посещения детских, школьных заведений, мест проведения массовых мероприятий; запрещения выезда за пределы муниципального административного образования являющегося местом жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить. Дополнил, что административный надзор осуществляется по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. Указал, что у ФИО2 социальные связи утрачены. свиданиями он не пользуется. По приговору суда имел судебные издержки, которые полностью погашены. Был трудоустроен в колонии. Окончил ФКОУ НПО ФСИН ПУ № 296. ФИО4 характеризуется отрицательно, нуждается в дополнительном контроле со стороны органов внутренних дел.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в части срока административного надзора. Полагает, что 8 лет - это большой срок. В остальной части не возражал против установления ограничений. Указал, что после освобождения из колонии намерен проживать в своем доме, сестра восстановила дом, намерен устроиться работать водителем к индивидуальному предпринимателю, уже созванивался с ним, намерен создать семью. Он раскаивается в совершенном преступлении. В колонии работал, погашал судебные издержки.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство всех перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. (ст. 19).

Статья 55 Конституции РФ указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, в том числе, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).

Согласно статье 6 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 осужден 09.08.2011 Омским областным судом по ст. <данные изъяты> УК РФ 7 лет 1 месяц лишения свободы. В соответствии со ст. 69 ч.5, 71 УК РФ частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 4 Горьковского района Омской области от 19.01.2011 (ст. 116 ч.1, 69 ч.2 УК РФ к 140 часам обязательных работ) и к отбытию 7 лет 1 месяц 1 день лишения свободы. В срок наказания в соответствии со ст. 69 ч.5 УК РФ зачтено отбытое по приговору мирового судьи судебного участка № 4 Горьковского р-на Омской области от 19.01.2011г. наказание из расчета одному дню лишения свободы соответствует 8 часов обязательных работ и окончательно к отбытию назначено наказание в виде 7 лет 13 дней лишения свободы в ИК строгого режима. Постановлением Советского районного суда г. Омска от 25.12.2017 в соответствии с Федеральным Законом от 07.02.2017 № 8-ФЗ «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации» приговор мирового судьи судебного участка № 4 Горьковского района Омской области от 19.01.2011 декриминализирован, исключено из резолютивной части приговора от 09.08.2011 указание на назначение наказания с применением ст. 69 ч.5, 71 УК РФ и ФИО2 считается осужденным по ст. 131 ч. 3 п. «в», 64 УК РФ к 7 годам 1 мес. лишения свободы. Начало срока 09.08.2011, конец срока 08.09.2018. Отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области с 01.09.2011. Предполагается, что после освобождения убывает по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

За период отбывания наказания осужденный ФИО2 за нарушение режима содержания 3 раза подвергался дисциплинарным взысканиям, которые в настоящее время погашены в установленном законом порядке. Находясь в ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области имел 2 дисциплинарных взыскания в виде выговоров наложенных правами начальника отряда, которые в настоящее время не сняты и не погашены. За нарушение установленного порядка отбывания наказания было проведено семь бесед профилактического характера. Поощрений не имеет. С 10.08.2011 состоял на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства (снят 27.03.2014). С 06.06.2017 и по настоящее время состоит на профилактическом учете как лицо склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Отбывает наказание в обычных условиях. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области был трудоустроен. К выполнению обязанностей относится посредственно, инициативы не проявляет, требует постоянного контроля со стороны работников ИУ. Имеет средне-специальное образование. В период отбывания наказания в ИК-6 обучался в ПУ-296 при учреждении. Получил специальности «токарь», «слесарь-сантехник». К самообразованию относится безразлично. Культурно-массовые мероприятия, проводимые в ИУ посещает не охотно, требует дополнительного контроля со стороны администрации ИУ. С администрацией исправительного учреждения ведёт себя вынужденно вежливо, на контакт идет не охотно. Согласно приговору суда, имеет процессуальные издержки на сумму 15 783 (пятнадцать тысяч семьсот восемьдесят три) рубля 98 коп., которые выплачены в полном объеме.

В настоящем судебном заседании ФИО2 пояснил, что раскаивается в содеянном преступлении.

Решая вопрос об установлении административного надзора за ФИО2 как за лицом, указанным в пункте части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, то есть в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд учитывает, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. В связи с этим не имеет значения, считается ли лицо на время рассмотрения дела об административном надзоре имеющим дисциплинарное взыскание либо не имеющим его в соответствии с частью 8 статьи 117 УИК РФ.

Анализируя вышеприведенные нормы и материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО2, суд пришёл к выводу о том, что представитель административного истца в соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ доказал наличие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Совершенное ФИО2 преступление уголовным законом отнесены к категории особо тяжких. В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу части 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая личность осужденного (его характеристики, стремление к труду, сохранение социальных связей), характер совершенного им преступления (совершение преступления против жизни и против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего), его поведение в период отбывания наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничение в виде в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения детских, школьных заведений и мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрещения выезда за пределы муниципального административного образования Горьковский район Омской области без разрешения органов внутренних дел сроком на восемь лет, исчисляемых со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел, но не свыше срока погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, суд считает, что установленные виды ограничений никак не ограничивают права ФИО2, в том числе его право на труд. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. (ст. 17 Конституции РФ).

Как указал Конституционный суд в Определении от 22 марта 2012 г. N 597-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится. При этом такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. административный надзор сроком на восемь лет, но не более срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со следующими административными ограничениями:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение посещения детских, школьных заведений и мест проведения массовых мероприятий и участие в них;

- запрещение выезда за пределы муниципального административного образования <адрес>, являющегося местом жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы (представления) в Куйбышевский районный суд города Омска.

Судья М.Л. Жидкова