Постановление № 5-553/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-553/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ дело "номер"

По делу об административном правонарушении

"дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В. (г. Н. Новгород, "адрес"), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1, 02. 04. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "адрес", зарегистрирован по адресу: г. Н. Новгород, "адрес", работает заместителем директора Мунипального предприятия г. Н. Новгорода «Ремонт и эксплуатация дорог "адрес"», ранее привлекался к административной ответственности,

установил:

Определением государственного инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгород ФИО3 "дата" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 12. 34 ч. 1 КоАП РФ.

"дата" составлен протокол об административном правонарушении "адрес" в отношении должностного лица ФИО1 с его участием, права и обязанности, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, копия протокола вручена для сведения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство об отложении дела в связи с невозможностью участия в судебном заседании, определением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от "дата" данное ходатайство судом отклонено, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 при участии его защитника ФИО4, действующего на основании доверенности "номер" от 09. 01. 2020 года.

Защитнику ФИО1 - ФИО4 разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ, права ясны, с протоколом об административном правонарушении от "дата" в отношении ФИО1 согласен, вменяемое административное правонарушение не оспаривает.

Согласно протоколу об административном правонарушении "адрес" от "дата", ФИО1, как заместителю директора по эксплуатации МП г. Н. Новгорода «Ремонт и эксплуатация дорог "адрес"» вменяется, что 29. 01. 2020 года в 14 часов 50 минут по адресу: г. Н. Новгород, "адрес", являясь ответственным должностным лицом, не выполнил требований по обеспечению безопасности дорожного движения, допустил формирование снежного вала, ближе 10 метров от пешеходного перехода в нарушение п. 8. 8 ФИО6 50597-2017 и п. 13 Основных положений ПДД РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12. 34 ч. 1 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении "дата" ФИО1 указал в объяснениях, что с нарушением согласен.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО1 - ФИО4, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Комитета к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от "дата" N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 1090 "О Правилах дорожного движения", закреплено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (части 2, 3 статьи 15 Федерального закона от "дата" N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу пункта 8.8 "ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденному Приказом Росстандарта от "дата" N 1245-ст и действующему на момент рассматриваемых событий, формирование снежных валов не допускается, в частности, ближе 10 метров от пешеходного перехода.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от "дата" и приложенных к нему фотоматериалов следует, что на участке автодороги, расположенной по "адрес" г. Н. Новгорода (при движении со стороны "адрес" в сторону ул. "адрес"), выявлен снежный вал (высотой 0,4 м, шириной 0, 4 м, длиной более 10 м), сформированный ближе 10 метров от пешеходного перехода (л.д. 3, 4-5).

Согласно протоколу об административном правонарушении "адрес" от "дата", составленным заместителем командира 3 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгород ФИО5, ФИО1, как заместителю директора по эксплуатации МП г. Н. Новгорода «Ремонт и эксплуатация дорог "адрес"» вменяется, что 29. 01. 2020 года в 14 часов 50 минут по адресу: г. Н. Новгород, "адрес", являясь ответственным должностным лицом, не выполнил требований по обеспечению безопасности дорожного движения, допустил формирование снежного вала, ближе 10 метров от пешеходного перехода в нарушение п. 8. 8 ФИО6 50597-2017 и п. 13 Основных положений ПДД РФ.

Вышеуказанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от "дата" (л.д. 12), актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 29. 01. 2020 года (л.д. 3), определением о возбуждении деда об административном правонарушении по ст. 12. 34 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования от 29. 01. 2020 года (л. д. 2), приказом Мп г. Н. Новгорода «Ремонт и эксплуатации дорог "адрес"» "номер"л от 05. 12. 2018 года о переводе ФИО1 на должность заместителя директора по эксплуатации (л. д. 19), приказом директора МП г. Н. Новгорода «РЭД "адрес"» "номер" от 27. 09. 2019 года о назначении ответственного представителя в исполнении требований муниципального контракта "номер" от 27. 09. 2019 года, согласно которого ФИО1 является представителем предприятия по взаимодействию с Заказчиком ("адрес" г. Н. Новгорода) в вопросах исполнения муниципального контракта, является ответственным по осуществлению надзора и контроля за качеством выполняемых в рамках муниципального контракта работ, подготовки документации, по комиссионному обследованию автодорог совместно с Заказчиком, муниципальным контрактом "номер" на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог на территории "адрес" г. Н. Новгорода с 01. 10. 2019 года по 30. 06. 2020 года от 27. 09. 2019 года (л. д. 25-60), согласно Ведомости участок дороги Н. Прибоя (от Мызинского моста до "адрес") (улица группы А) входит в состав уборочных площадей "адрес" г. Н. Новгорода с 01. 10. 2019 года по 30. 06. 2020 года, и иными материалами дела.

Приведенные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода судьи о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

ФИО1 - являясь должностным лицом на основании приказа директора МП г. Н. Новгорода «РЭД "адрес"» "номер" от 27. 09. 2019 года о назначении ответственного представителя в исполнении требований муниципального контракта "номер" от 27. 09. 2019 года, согласно которого ФИО1 назначается представителем предприятия по взаимодействию с Заказчиком ("адрес" г. Н. Новгорода) в вопросах исполнения муниципального контракта, является ответственным по осуществлению надзора и контроля за качеством выполняемых в рамках муниципального контракта работ, подготовки документации, по комиссионному обследованию автодорог совместно с Заказчиком.

Административным расследованием установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у должностного лица имелась, доказательств принятия должностным лицом мер по недопущению выявленных недостатков предоставлено в рамках расследования не было.

Допущенные работниками, юридического лица противоправные виновные действия (бездействие) не освобождает должностное лицо от административной ответственности, поскольку именно он, а не работники являются ответственным лицом.

Действия ФИО1 повлекли нарушение установленных норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12. 34 ч. 1 КоАП РФ.

Таким образом, бездействие должностного лица ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12. 34 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 4. 1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4. 2 КоАП РФ суд усматривает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4. 3 КоАП РФ суд усматривает в качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств - повторное совершение однородных административных правонарушений в области безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания суд первой инстанции, учитывая тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности, полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 20000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 2. 9, 24. 5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29. 9-29. 10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - заместителя директора Муниципального предприятия г. Н. Новгорода «Ремонт и эксплуатация дорог "адрес"» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12. 34 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ (в ред. Федерального законаот "дата" N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, может повлечь административную ответственность, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно положениям ч. 1. 3 ст. 32. 2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней с момента получения постановления.

Судья: Е. В. Абаимова