Решение № 2-1180/2024 2-1180/2024~М-948/2024 М-948/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-1180/2024

УИД № 71RS0015-01-2024-001433-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2024 года пос. Ленинский Тульской области

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Солдатовой М.С.,

при секретаре Маслянниковой С.Ф.,

с участием помощника Ленинского районного прокурора Тульской области Кожевниковой Я.А.,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1180/2024 по иску прокурора Ленинского района Тульской области к МБОУ «Центр образования №» об обязании провести работы в части обеспечения мер пожарной безопасности,

установил:

прокурор Ленинского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Центр образования № 51» (ОГРН <***>) об обязании провести работы в части обеспечения мер пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ленинского района Тульской области в январе 2024 года совместно с сотрудником отдела ОНД и ПР г. Тулы УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>, по итогам которой установлено, что в таковом не обеспечено наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов; не выполнено освещение эвакуационных выходов снаружи здания школы светильниками, присоединенными к сети аварийного эвакуационного освещения, не убран силовой электрический кабель над сгораемым покрытием кровли данного здания.

Истец указал, что данные нарушения, не обеспечивающие безопасные условия обучения и воспитания, подлежат незамедлительному устранению, поскольку могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, то есть в настоящее время нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, среди которых и несовершеннолетние, посещающие МБОУ «Центр образования №».

На основании изложенного, истец просил обязать МБОУ «Центр образования №» в здании по адресу: <адрес> срок до 01 сентября 2025 года провести работы по обеспечению наличия и исправного состояния устройств для самозакрывания на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов; выполнить освещение эвакуационных выходов снаружи здания школы светильниками, присоединенными к сети аварийного эвакуационного освещения, убрать силовой электрический кабель над сгораемым покрытием кровли данного здания.

В судебном заседании:

помощник прокурора Ленинского района Тульской области Кожевникова Я.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Центр образования №» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, указав, что правовые последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Пояснила дополнительно, что ответчиком предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель третьего лица Управления образования по г. Туле в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что МБОУ «Центр образования №» является некоммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней имущество, созданной в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», имеющей в оперативном управлении обособленное имущество и отвечающей по своим обязательствам этим имуществом, обладающей правом от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеющей самостоятельные баланс и смету, находящейся в подведомственном подчинении управления образования администрации г. Тулы (п.1.2, п. 1.6, п. 1.7 Устава МБОУ «Центр образования №»).

Исходя из положений п. 1.11. Устава, МБОУ «Центр образования №» создает условия для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Также пунктом 1.17 того же Устава закреплено, что юридический адрес ответчика находится по адресу: <адрес>, где также фактически ответчик осуществляет образовательную деятельность.

В качестве одной из основных задач деятельности МБОУ «Центр образования №» в п. 2.4. Устава последнего предусмотрено обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых и безопасных условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Положениями ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством возложена, в частности, на собственников имущества; лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе на руководителей организаций; лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностных лиц в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий сооружений, помещений организации и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее- Правила).

В силу п. 14 Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

Пунктом 34 Правил запрещена прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над кровлями и навесами из горючих материалов, а также над открытыми складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов и изделий.

Кроме того, пунктом 37 Правил предусмотрен запрет закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Установлено, что эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской; в зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.

В соответствии с Правилами разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 624, подпунктом 5.2.9 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038, пунктом 42 Плана разработки и утверждения сводов правил и актуализации ранее утвержденных сводов правил, строительных норм и правил на 2015 г. и плановый период до 2017 г., утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.06.2015 N 470/пр, с изменениями, внесенными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.09.2015 659/пр, приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр (ред. от 10.02.2017) утвержден СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение», согласно п. 7.6.3. которого освещение путей эвакуации в помещениях, местах производства работ вне зданий и на технологических площадках промышленных предприятий следует предусматривать по путям эвакуации: в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; перед пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед конечным выходом из здания или сооружения; на технологических площадках и лестницах промышленных предприятий; в рабочих зонах наружных технологических установок; на площадках и лестницах обслуживания наружной технологической аппаратуры, резервуаров, сливоналивных эстакадах и лестницах; на технологических и кабельных эстакадах. Эвакуационное освещение не требуется на участках путей эвакуации расстоянием до 7 м от начальной точки эвакуации до выхода из помещения при условии отсутствия факторов, создающих опасность и затруднения при эвакуации на данных участках, а также при условии прямой видимости выхода из помещения от начальной точки эвакуации, например в офисах, кабинетах, подсобных, кладовых и прочих помещениях при соблюдении вышеуказанных условий.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Ленинского района Тульской области в январе 2024 года совместно с сотрудником отдела ОНД и ПР г. Тулы УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>, по итогам которой установлено, что в таковом не обеспечено наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов; не выполнено освещение эвакуационных выходов снаружи здания школы светильниками, присоединенными к сети аварийного эвакуационного освещения, не убран силовой электрический кабель над сгораемым покрытием кровли данного здания.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 10.01.2024 прокурором Ленинского района Тульской области в адрес директора МБОУ «Центр образования №» представления об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

13.05.2024 директором МБОУ «Центр образования №» сообщено, что для устранения выявленных нарушений запрошены коммерческие предложения в профильных организациях, в том числе и по вопросу подготовки проектно-сметной документации по уборке силового электрического кабеля над сгораемым покрытием кровли здания, а также по работам для обеспечения внешнего освещения путей эвакуации, которые присоединены к сети аварийного освещения, производится закупка устройств для самозакрывания дверей на путях эвакуации и лестничных клетках.

Между тем, по состоянию на день рассмотрения данного гражданского дела по существу (19.06.2024) все перечисленные выше нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что невыполнение МБОУ «Центр образования №» требований законодательства о пожарной безопасности, об образовании, приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц, в том числе прав несовершеннолетних на необходимые и безопасные условия обучения, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства применительно к приведенным нормативным актам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Требуемый истцом срок исполнения обязанности, а именно до 01.09.2025 суд полагает обоснованным, возражений по данному сроку от стороны ответчика не поступило.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 107, 109 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «Центр образования №» в срок до 01 сентября 2025 года в здании по адресу: <адрес>, провести работы по обеспечению наличия и исправного состояния устройств для самозакрывания на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов; выполнить освещение эвакуационных выходов снаружи здания светильниками, присоединенными к сети аварийного эвакуационного освещения, убрать силовой электрический кабель над сгораемым покрытием кровли данного здания.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 20 июня 2024 года.

Председательствующий /подпись/ М.ФИО3

Копия верна.

Судья_____________М. ФИО3

Секретарь__________С.Ф. Маслянникова

Оригинал решения находится в гражданском деле № в Ленинском районном суде <адрес>