Решение № 2-1331/2019 2-1331/2019~М-280/2019 М-280/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-1331/2019

Дело № 2-1331/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой М.Ю.,

при секретаре Полевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Владивостока об обязании провести капитальный ремонт стены в районе <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с указанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жильцов <адрес> в <адрес> о бездействии администрации <адрес> и восстановлению подпорной стены в районе <адрес> в <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в районе дома имеется подпорная стена, которая находится в неудовлетворительном состоянии (аварийном), имеется частичное разрушение, а также в конструкции подпорной стены имеется отклонение от вертикальной оси установки. Указанные повреждения могут способствовать обрушению подпорной стены и как следствие причинения вреда жизни и здоровью жильцов названного дома, а равно причинению жильцам названного дома материального ущерба. В случае обрушения подпорной стены, это может привести к аварийной ситуации на проезжей части.

Не принятие мер должностными лицами администрации <адрес> по проведению ремонта подпорной стены ведет к ее дальнейшему разрушению с последующим обрушением грунта на детскую площадку, проезжую часть и придомовую территорию <адрес> в <адрес>. Выявленные нарушения требований действующего законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации <адрес> своих должностных обязанностей, а также отсутствием должного контроля со стороны руководства.

Просит суд обязать администрацию <адрес> провести капитальные ремонт подпорной стены в районе <адрес> в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора Ленинского района в судебном заседании поддержал требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Владивостока, требования не признал, представил письменный отзыв, согласно которому сослался п. 6.9.1 Порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании судебных актов, утвержденным приказом ГУ Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю от 18.08.2006 № 153-П, 6.9.1. бесхозяйное недвижимое имущество принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, при наличии технического паспорта на объект недвижимости.

Указал, что истцом не представлено информации о технических параметрах (паспорта) подпорной стены, расположенной в районе <адрес>, что препятствует исполнению исковых требований.

Также, ссылается на то, что прокурор не указывает каким конкретно нормативно-правовым актам не соответствует данный объект ( ГОСТа (как старого так и нового 50597-2017) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ).

Указывает, что в соответствии с п. 4.15 Положения об управлении муниципальной собственности города Владивостока, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 04.08.2000 № 1439, управление муниципальной собственности не обязано, выявлять, проводить учет и принимать в муниципальную собственность бесхозяйное имущество, постановка на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества является правом органа местного самоуправления.

Как следует из ответа управления градостроительства и архитектуры от 07.02.2019 что сведения о наличии земельного участка, сформированном под указанным объектом, отсутствуют.

Между тем подпорная стена и земельный участок, расположенный в районе <адрес>, в реестре муниципальной собственности не значится, право муниципальной собственности не зарегистрировано.

Проезд в районе многоквартирного жилого дома по <адрес> ( свидетельство о регистрации права муниципальной собственности и технический паспорт проезда протяженностью 793 метра по <адрес> (кадастровый №, инвентарный номер БТИ 05:401:002:000376790), не включает в свой состав подпорные стены.

Полагает, что у администрации <адрес> отсутствуют полномочия по организации мероприятий по проведению ремонта вышеуказанной подпорной стены, поскольку иное приведет к нецелевому расходованию средств бюджета Владивостокского городского округа.

Также полагает надлежащим ответчиком <адрес>, ссылаясь на ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>», ч. 2 ст. <адрес> от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», ч. 21(1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ.

Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

С учетом позиции истца оснований для замены ответчика или привлечения в процесс третьих лиц судом не усмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что требование к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения установлены правилами благоустройства территории муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 51 вышеназванного закона, Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 вышеназванного закона, 1. К вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жильцов <адрес> в <адрес> о бездействии администрации <адрес> и восстановлению подпорной стены в районе <адрес> в <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в районе дома имеется подпорная стена, которая находится в неудовлетворительном состоянии (аварийном), имеется частичное разрушение, а также в конструкции подпорной стены имеется отклонение от вертикальной оси установки. Указанные повреждения могут способствовать обрушению подпорной стены и как следствие причинения вреда жизни и здоровью жильцов названного дома, а равно причинению жильцам названного дома материального ущерба. В случае обрушения подпорной стены, это может привести к аварийной ситуации на проезжей части.

Не надлежащее ( аварийное) состояние подпорной стены уд. 34 по <адрес> подтверждено актом проверки от 19.11.2018 из которого следует, что в конструкции стены имеется отклонение от вертикального положения, что может способствовать обрушению участка подпорной стены и схода грунта на детскую площадку.

Также аварийное состояние подпорной стены подтверждено фотографиями к акту проверки.

В адрес ответчика вынесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства от 13.11.2018 – 7-19-2018.

На дату судебного заседания требования не исполнены.

Как следует из ответа Управления дорог и благоустройства администрации Владивостока от 19.11.2018 № 14877Д в настоящее время УМС подготовлен и заканчивает согласование проект постановления от 24.09.2018 № 3422-ппа « О направлении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю заявления о постановке на учет сооружений – подпорных стен, расположенных на территории Владивостокского городского округа как бесхозяйного имущества, проведение кадастровых работ планируется в 2019г., после чего будет решаться вопрос о проведении ремонта подпорной стены у <адрес> во Владивостоке с планированием и внесением в бюджет работ с определением срока выполнения.

Ответчиком доказательств отсутствия необходимости проведения капитального ремонта подпорной стены, суду не представлено.

Как следует из ответа ООО «УК 71 микрорайона» данная подпорная стена не входит в реестр общедомового имущества и не стоит на балансе многоквартирного <адрес>.

Доказательств того, что подпорная стена относится с федеральной собственности уду не представлено.

Решением Думы Владивостока от 03.04.2009 № 264 утверждено положение об управлении дорог и благоустройства администрации Владивостока, согласно п.п2.2 которого, основными задачами Управления является, в том числе капитальный ремонт, ремонт и содержание лестниц и подпорных стенок, находящихся в муниципальной собственности.

То обстоятельство, что подпорная стена у <адрес> городского округа, не влечет освобождение ответчика от обязанности по ее содержанию.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основаниям к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение доводы прокурора о бездействии администрации <адрес>, выразившиеся в не проведении капитального ремонта подпорной стены в районе <адрес> в <адрес>, в связи с чем, заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Владивостока об обязании провести капитальный ремонт стены в районе <адрес>,- удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> провести капитальный ремонт подпорной стены в районе <адрес> в течение 6-ти месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца с даты изготовления решения в окончательном виде.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока М.Ю. Пономарева

Решение в окончательном виде изготовлено 26.02.2019