Решение № 2-1688/2025 2-1688/2025~М-781/2025 М-781/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2-1688/2025

УИД 61RS0019-01-2025-001344-81

Дело № 2-1688/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» июня 2025 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.

при помощнике: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к КУМИ Администрации г. Новочеркасска, третье лицо, не заявляющее самостоятельны требований относительно предмета спора: Администрация г.Новочеркасска о признании договора аренды земельного участка действующим, продлённым на неопределённый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к КУМИ Администрации г. Новочеркасска о признании договора аренды земельного участка действующим, продленным на неопределённый срок, ссылаясь на то, что в пользовании Истца ФИО3 находятся следующее недвижимое имущество: Земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 18.0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

На основании Постановления Мэра г.Новочеркасск от 28 января 2014г., № 1108, для использования в целях под Торговый павильон, что подтверждается Договором Аренды земельного участка № 14/005 от 28.01.2014г. (копия в вложении); Дополнительного соглашения к Договору аренды № 14/005 от 28.01.2014г., по расчету арендной платы за землю за период от 01.01.2013., по 31.12.2023г. (копия в вложении).

Срок аренды земельного участка согласно Договору аренды № 14/005 от 28.01.2014г., с 02.09.2013г., по 31.08.2014г.

Ответом от КУМИ г. Новочеркасска (на заявление Арендатора указанного земельного участка ФИО3, о продлении договора аренды по указанному земельному участку) уведомили о том что: "Договор аренды от 28.01.2014г № 14/005 земельного участка, расположенного в районе <адрес>, площадью 18 кв.м., под торговый павильон, заключенный с ФИО3, не расторгнут, является действующим. Договор аренды от 28.01.2014г № 14/005 в соответствии с п.2 сг.621 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный строк." (копия во вложении ответ от КУМИ г. Новочеркасска от 25.12.2019 № 57.1.4/6941).

Дополнительным соглашением к договору аренды № 14/005 от 28.01.2014 год по расчету арендной платы за землю за период с 01.01.2023г., по 31.12.2023г., определена фиксированные ежемесячные платежи по указанному договору аренды, которые Истец (Арендатор) ФИО3, своевременно осуществлял, что подтверждается квитанциями о оплате таковых. платежей (копии в вложении). Таким образом Истец ФИО3, своевременно и в соответствии с действующим законодательством РФ, в установленным порядком обращался в КУМИ г.Новочеркасска с заявлениями не только о продлении Договора аренды по указанному участку, но для сверки/уточнения размера ежемесячных арендных платежей по указанному Договору Аренды.

Истец (Арендатор) ФИО3, 24.01.2025г., подал заявление в КУМИ г.Новочеркасска о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 28.01.2014г № 14/005 земельного участка с кадастровым номером 61:55:0010439:36. На указанное заявление Истец ФИО3, получил ответ о том что: ".... Срок указанного договора истек 18.09.2016, таким образом договор аренды от 28.01.2014 № 14/005 не является действующим, в связи с чем переуступка прав по Договору аренды не представляется возможной Уведомляют о необходимости вернуть указанный земельный участок по акту-передачи земельного участка....", (копия в вложении от 20.02.2025г. № 57.3.7/1239).

Однако Ответом КУМИ г.Новочеркасска от 25.12.2019 № 57.1.4/6941 Арендатора ФИО3, уведомили о том что Договор аренды от 28.01,2014г № 14/005 на указанный земельный участок, не расторгнут, является действующим и в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Арендатор ФИО3, своевременно осуществлял/осуществлял оплату арендных платежей т.е., являлся/является добросовестным Арендатором.

Таким образом Истец ФИО3, считает что КУМИ г.Новочеркасска уведомляя его о том что Договор аренды указанного земельного участка истек 18.09.2016г., в водит его Арендатора ФИО1, в заблуждение и существенно нарушает его права как Арендатора. В следствии чего Истец ФИО3, вынужден обратиться в Суд за защитой своих прав.

Просит суд: обязать КУМИ Администрации г.Новочеркасска: считать Договор Аренды земельного участка № 14005 от 28.01.2014г., с кадастровым номером 61:55:0010439:36, общей площадью 18.0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не расторгнутым, действующим;

Продлить Договор Аренды земельного участка № 14005 от 28.01.2014г., на неопределенный срок.

Истец ФИО3, а так же его представитель ФИО4, действующая на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ поддержали заявленные исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика КУМИ Администрации г.Новочеркасска ФИО5 поддержал ранее поданные возражения по следующим основаниям:

Цель использования земельного участка с кадастровым номером 61:55:0010439:36, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> определена п. 1.1. договора под торговый павильон.

В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно пункту 8 статьи 39.8 ЗК РФ для договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены максимальные (предельные) сроки.

Таким образом, договоры аренды подлежат прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, и не могут быть возобновлены на неопределенный срок.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет

преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Таким образом, использование земельного участка без действующего договора аренды земельного участка не допускается, заключение договора на право размещения НТО должно осуществляться с использованием конкурентных л процедур.

С 1 марта 2015 г. Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменении в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ЗК РФ, касающиеся порядка и основании предоставления в аренду публичных земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Из буквального толкования положении ст. 39.6 ЗК РФ, введенной в действие с 1 марта 2015 г., следует, что земельным законодательством не предусмотрено автоматической пролонгации договора аренды земельного участка. Поскольку нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства, положения ст. 621 ГК РФ с 1 марта 2015 г. не применяются к ( отношениям, которые регламентируются земельным законодательством.

В силу п. 1 ст. 35 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2015 ЗК РФ (п. 1 ст. 39.6) предусматривает заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Таким образом, после 01.03.2015 для заключения договора аренды земельного участка в целях размещения нестационарного торгового объекта без проведения торгов правовые основания отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле) размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом? необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно статье 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов (подпункт 6 пункта 1).

Таким образом, по общему правилу использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления таких участков в пользование, в том числе без заключения договора аренды земельного участка.

При этом согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Законом о торговле. Вместе с тем схема размещения НТО, а также порядок и условия размещения НТО устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Во исполнение постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена», в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 663 об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов», на территории муниципального образования городской округ «Город Норвочеркасск» принято Постановление Администрации г. Новочеркасска от 03.05.2023 № 800 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Новочеркасск».

Земельный участок с кадастровым номером 61:55:0010439:36, расположенный но адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, в районе ул. Буденновской, 3 включен в схему размещения НТО под № 7.83.

Таким образом, заявленные исковые требования о продлении договор аренды земельного участка № 14/005 от 28.01.2014 г. противоречат нормам ЗК РФ не подлежат удовлетворению.Представитель третьего лица Администрации г. Новочеркасска ФИО6 поддержала возражения КУМИ Администрации г. Новочеркасска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец в период с 08.10.2015 года по 19.09.2019 года являлся индивидуальным предпринимателем.

Постановлением Мэра г.Новочеркасска от 14.04.2020 года № 1108., ФИО3 был передан земельный участок площадью 18,0 кв.м, в аренду для использования в целях под Торговый павильон, по адресу: в районе ул.Буденовской,3 сроком с 02.12.2009 года по 30.11.2010 года.

28.01.2014 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка от 28.01.2014 № 14/005, согласно которому в пользование ФИО3 передан земельный участок, расположенный в районе <адрес>, с кадастровым номером № (далее - Договор).

Срок аренды земельного участка согласно Договору аренды № 14/005 от 28.01.2014г., с 02.09.2013г., по 31.08.2014г.

24.01.2025 года истец обратился к ответчику с заявлением о переуступки прав и обязанностей по договору аренды от 28.01.2014 года № 14/005 земельного участка с кадастровым номером 61:5560010439:36

Ответом КУМИ Администрации г.Новочеркасска, рассмотрев обращение от 24.01.2025 № 57.3.7/95, по вопросу переуступки прав и обязанностей по договору аренды от 28.01.2014 № 14/005 земельного участка с кадастровым номером 61:55:0010439:36, отказано по следующим основаниям:

28.01.2014 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка от 28.01.2014 № 14/005, согласно которому в пользование ФИО3 передан земельный участок, расположенный в районе <адрес>, с кадастровым номером № (далее - Договор).

Срок указанного договора истек 18.09.2016 года, таким образом, договор аренды от 28.01.2014 № 14/005 не является действующим, в связи с чем переуступка прав по Договору не представляется возможной.

Оплата за фактическое пользование земельным участком составляет 13 987, 73 руб. за январь и февраль 2025 года.

Учитывая вышеизложенное, уведомляют о необходимости вернуть земельный участок по акту приема-передачи земельного участка, расположенного: в районе <адрес>, с кадастровым номером №, в срок до 20 марта 2025 года.

Обращаясь с исковым заявлением об обязании КУМИ Администрации г.Новочеркасска: считать Договор Аренды земельного участка № 14005 от 28.01.2014г., с кадастровым номером №, общей площадью 18.0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не расторгнутым, действующим и продлить Договор Аренды земельного участка № 14005 от 28.01.2014г., на неопределенный срок., истец ссылается на тот факт, что ответом КУМИ г.Новочеркасска от 25.12.2019 № 57.1.4/6941 Арендатора ФИО3, уведомили о том что Договор аренды от 28.01,2014г № 14/005 на указанный земельный участок, не расторгнут, является действующим и в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Арендатор ФИО3, своевременно осуществлял оплату арендных платежей т.е., являлся/является добросовестным Арендатором.

Таким образом Истец ФИО3, считает что КУМИ г.Новочеркасска уведомляя его о том что Договор аренды указанного земельного участка истек 18.09.2016г., в водит его Арендатора ФИО3, в заблуждение и существенно нарушает его права как Арендатора.

Суд не может согласиться с доводами истцовой стороны на основании нижеследующего:

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании статьи 8 ГПК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (часть 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 17 мая 2019 года Арбитражным судом Ростовской области было рассмотрено дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о взыскании задолженности, неустойки, расторжении договора, возврате земельного участка по акту приема передачи.

Суд решил: Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <дата>, ОГРН №) в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска 22 763,11 рублей задолженности по арендной плате за период с 29.01.2014 по 31.12.2018 по договору аренды земельного участка для размещения торгового павильона от 28.01.2014 №14/005, 6 397,25 рублей пеней за период с 21.02.2014 по 31.12.2018 за просрочку оплат по договору аренды земельного участка для размещения торгового павильона от 28.01.2014 №14/005.

Расторгнуть договор аренды земельного участка для размещения торгового павильона от 28.01.2014 №14/005, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН №, ОГРН №).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРН №) возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска.?

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРН №) в доход федерального бюджета 14 000 рублей государственной пошлины.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда о расторжении спорного договора аренды земельного участка для размещения торгового павильона от 28.01.2014 №14/005, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обязании ФИО3 (ИНН №, ОГРН №) возвратить земельный участок с кадастровым номером 61:55:0010439:36, площадью 18 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в районе <адрес>, по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска., при этом согласно пояснений ни одна из сторон в судебном заседании о наличии такого решения не знает, что вызывает у суда сомнения относительно добросовестности поведения сторон, так истец не знал о наличии решения суда с 2019 года, ответчик так же не знает о наличии решения арбитражного суда инициатором которого он являлся и с 2019 года не предпринимал никаких попыток по принудительному исполнению решения суда.

Действия истца суд расценивает, как способ ввести суд в заблуждение с целью

избежания исполнения решения арбитражного суда путем инициирования нового иска, о признании договора аренды действующим и его продлении

Ссылка истца на наличии ответа КУМИ от 25.12.2019 года № 57.1.4/6941 о том, что Договор аренды от 28.01,2014г № 14/005 на указанный земельный участок, не расторгнут, является действующим и в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при наличии вступившего в законную силу решения Арбитражного суда от 17.05.20919 года о расторжении договора и возврата земельного участка, является несостоятельной.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения по основаниям п. 2 ст. 10 ГК РФ отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к КУМИ Администрации г. Новочеркасска, третье лицо, не заявляющее самостоятельны требований относительно предмета спора: Администрация г.Новочеркасска о признании договора аренды земельного участка действующим, продлённым на неопределённый срок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Тюрин М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2025 года.