Решение № 2-225/2018 2-225/2018~М-201/2018 М-201/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-225/2018

Дело №2-225/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 г. г.Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Самариной Т.В.

при секретаре Коньяковой Н.Н.

с участием:

представителя истца прокурора г.ФИО1 – помощника прокурора г.ФИО1 по поручению от ДД.ММ.ГГГГ Передереевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.ФИО1, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. ФИО1, Совету г.ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.ФИО1, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г.ФИО1, Совету г.ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, и просит в течение одного года двух месяцев, после вступления решения суда в законную силу, обеспечить установку внутренних камер видеонаблюдения в МБДОУ детский сад-ясли комбинированного вида №1 «Солнышко» г.ФИО1.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБДОУ детский сад-ясли комбинированного вида №1 «Солнышко» г.ФИО1 (далее МБДОУ №1 «Солнышко»). В ходе проведения проверки установлено, что в МБДОУ №1 «Солнышко» не созданы условия для предупреждения и пресечения терроризма, которые напрямую влияют на безопасность жизни и здоровья воспитанников, работников образовательного учреждения. В соответствие с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Согласно п.23 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 г. №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения. В соответствие с п.30 данного Постановления от 25.03.2015 г. система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Указанное требование законодательства Администрацией г.ФИО1 не выполняется. МБДОУ №1 «Солнышко» не отвечает требованиям антитеррористической защищенности, поскольку не установлены камеры внутреннего видеонаблюдения. Отсутствие в образовательном учреждении условий для предупреждения и пресечения терроризма влекут значительное снижение уровня безопасности, антитеррористической защищенности образовательного учреждения и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба. Согласно п.7.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа. В соответствие с п.8 ст.8 Устава г.ФИО1 к вопросам местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах г.ФИО1. В силу требований п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2017 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствие с п.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета. Утверждение местного бюджета согласно п.2 ч.10 ст.35 ФЗ №131-Ф3 находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Передереева Ю.В. просила удовлетворить заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г.ФИО1 по доверенности ФИО2, надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также письменное заявление о признании исковых требований прокурора г.ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика Совета г.ФИО1 председатель ФИО3, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменное заявление о признании исковых требований прокурора г.ФИО1 в полном объеме.

Представитель третьего лица Отдела образования Администрации г.ФИО1 и.о. начальника ФИО4, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица МБДОУ №1 «Солнышко» и.о. заведующей ФИО5, надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска ответчиками Администрацией г.ФИО1 и Советом г.ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиками и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу п.1 ст.333.17 НК РФ, плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Согласно п.п.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, Администрация г.ФИО1 и Совет г.ФИО1 освобождены от уплаты государственной пошлины как органы местного самоуправления и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.ФИО1, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.ФИО1, Совету г.ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму– удовлетворить.

Обязать Администрацию г.ФИО1 и Совет г.ФИО1 в течении одного года двух месяцев после вступления решения суда в законную силу, обеспечить установку внутренних камер видеонаблюдения в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад-ясли комбинированного вида №1 «Солнышко» г.ФИО1, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья Т.В. Самарина