Решение № 12-109/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-109/2017

Дело № 12-109/2017


РЕШЕНИЕ

14 декабря 2017 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Гришин П.С.,

при секретаре Немасевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального казённого учреждения «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» на постановление № 812/17/73038-АП о назначении административного наказания от 01.11.2017, вынесенное врио начальника отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, которым муниципальное казённое учреждение «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения», находящееся по адресу: <...> было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 812/17/73038-АП о назначении наказания от 01.11.2017 врио начальника ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением, МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» обжаловало его, мотивируя жалобу тем, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку не понятно по какой статьей КоАП РФ, т.е. за что было привлечено МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения», в связи с чем его вина не доказана. Просит отменить постановление врио начальника ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП правления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 01.11.2017 и производство по делу прекратить.

Защитник МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области – судебный пристав-исполнитель ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился в полном объеме, полагая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, уточнив, что МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» было привлечено за неисполнение ими содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Выслушав защитника МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» ФИО2, представителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области – судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО3, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Однако требования указанных норм, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казённого учреждения «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» надлежащим образом не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При этом ст. 17.15 КоАП РФ не содержит ч. 12.

Постановлением врио. начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 № 713/17/73038-АП о назначении административного наказания от 15 июня 2017 года, муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, т.е. надлежащим образом не изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и соответственно данное постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, из оспариваемого постановления не усматривается, за что привлечено к ответственности муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения»: за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, или за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и по какой части ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, у суда отсутствует возможность проверить обоснованность выводов врио. начальника Отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, изложенных в постановлении о привлечении муниципального казенного учреждения «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст.17.15 КоАП РФ.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поэтому на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, в ходе которого следует учесть вышеизложенное, устранить имеющиеся недостатки и пробелы по делу, надлежащим образом исследовать доказательства и вынести обоснованное и законное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 812/17/73038-АП о назначении административного наказания от 01.11.2017, вынесенное врио начальника отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении муниципального казенного учреждения «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» направить на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.С. Гришин