Решение № 2-293/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-293/2017

Дело №2-293(2017г)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» марта 2017г. с.Кондоль

Пензенский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, указывая на то, что 19.09.2016г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью в сельской местности, посчитав, что выработала по состоянию на эту дату необходимый 25-ти летний стаж работы по специальности, однако 03.10.2016г. решением комиссии при УПФ РФ в Пензенском районе №54 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного стажа. В её специальный стаж комиссия необоснованно не засчитала периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни и период работы с 30.05.1994г. по 03.11.1994г. – палатной медицинской сестрой хирургического отделения. Просила решение комиссии при УПФ РФ в Пензенском районе №54 от 03.10.2016г. отменить, обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды курсов повышения квалификации: с 13.04.1999 г. по 13.06.1999 г.; с 18.02.2004г. по 18.03.2004г.; с 21.04.2008г. по 21.06.2008г.; с 25.09.2012г. по 24.10.2012г.; донорские дни: 21.02.2002, 12.11.2003г., 31.05.2004г., 04.06.2004г.; период работы с 30.05.1994г. по 03.11.1994г. – палатной медицинской сестрой хирургического отделения и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное), т.е. с 19.09.2016 года.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что 07.02.2017 года она повторно обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью в сельской местности, однако 20.02.2017г. решением комиссии при УПФ РФ в Пензенском районе №80 ей было повторно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного стажа. В связи с чем, изменила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила суд признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области № 80 от 20.02.2017 года об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, в части исключения из её специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.04.1999 г. по 13.06.1999 г.; с 18.02.2004г. по 18.03.2004г.; с 21.04.2008г. по 21.06.2008г.; с 25.09.2012г. по 24.10.2012г.. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) включить в её специальный стаж работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необоснованно исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.04.1999 г. по 13.06.1999 г.; с 18.02.2004г. по 18.03.2004г.; с 21.04.2008г. по 21.06.2008г.; с 25.09.2012г. по 24.10.2012г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10 ноября 2016 года. Взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное), действующая по доверенности ФИО2, иск не признала и пояснила, что 19.09.2016 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением комиссии при УПФ РФ в Пензенском районе №54 от 03.10.2016г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-ти летнего специального стажа. В феврале 2017г. ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением комиссии при УПФ РФ в Пензенском районе №80 от 20.02.2017г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-ти летнего специального стажа, комиссия по состоянию на 07.02.2017г. посчитала её специальный стаж равным 24 годам 08 месяцам 27 дням. На основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды курсов повышения квалификации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируются социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно под. 20 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 19.09.2016 г. и 07.02.2017г. ФИО1 обращалась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с под. 20 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) №80 от 20.02.2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия необходимого специального стажа, по состоянию на 07.02.2017г. её специальный стаж составил 24 года 08 мес. 27 дн.. Из её специального стажа исключены периоды курсов повышения квалификации: 13.04.1999 г. по 13.06.1999 г.; с 18.02.2004г. по 18.03.2004г.; с 21.04.2008г. по 21.06.2008г.; с 25.09.2012г. по 24.10.2012г..

Трудовой книжкой и справкой, уточняющей особый характер работы и подтверждающей занятость на льготной работе, подтверждается, что ФИО1 с 15 января 1992 года и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности в учреждениях здравоохранения на различных должностях.

Выписками из приказов подтверждается, что ФИО1 направлялась на учебу для повышения квалификации: с 13.04.1999 г. по 13.06.1999 г.; с 18.02.2004г. по 18.03.2004г.; с 21.04.2008г. по 21.06.2008г.; с 25.09.2012г. по 24.10.2012г..

В судебном заседании установлено, что страховые взносы в пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование ФИО1 за периоды нахождения на курсах повышения квалификации уплачены в полном объеме.

Статьи 11, 12, 13, 14 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регулируют нормы, касающиеся периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения пенсий, порядок исчисления страхового стажа, правила его подсчета и порядок подтверждения.

Согласно ч.1 ст. 11 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Ни Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни Федеральный закон от 8 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержат прямого исключения курсов повышения квалификации из специального стажа.

Прохождение работниками курсов повышения квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя предоставлялось ФИО1 работодателем с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование и данные обстоятельства представителем ответчика не оспорены в судебном заседании.

Вместе с тем, прохождение истицей курсов связано с повышением ее профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею основной трудовой функции медицинского работника, на более высоком уровне.

По этим основаниям, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 13.04.1999 г. по 13.06.1999 г.; с 18.02.2004г. по 18.03.2004г.; с 21.04.2008г. по 21.06.2008г.; с 25.09.2012г. по 24.10.2012г. должны засчитываться в специальный стаж, независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии, так как изменения пенсионного законодательства не могут повлечь за собой какого-либо ухудшения положения граждан, обратившихся с заявлениями о назначении пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ -УПФР в Пензенском районе Пензенской области необоснованно исключила из специального стажа ФИО1, дающего право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Ссылка ответчика при отказе во включении в специальный стаж ФИО1 периодов курсов повышения квалификации, на Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 необоснованна.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 15 января 1992 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и по состоянию на 10.11.2016 года, с учетом периодов курсов повышения квалификации имеет необходимый для назначения пенсии 25-летний специальный стаж работы.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области № 80 от 20.02.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным, в части исключения из её специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.04.1999 г. по 13.06.1999 г.; с 18.02.2004г. по 18.03.2004г.; с 21.04.2008г. по 21.06.2008г.; с 25.09.2012г. по 24.10.2012г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необоснованно исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.04.1999 г. по 13.06.1999 г.; с 18.02.2004г. по 18.03.2004г.; с 21.04.2008г. по 21.06.2008г.; с 25.09.2012г. по 24.10.2012г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10 ноября 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий