Постановление № 5-45/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-45/2018

Дело №


Постановление

<адрес> 8 октября 2018 года

Судья Усть-Канского районного суда Республики Алтай Шадеева С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 , ******* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, состоящего в браке, имеющего на иждивении 1 ребенка, не работающего, зарегистрированного в <адрес> Республики Алтай по <адрес>, фактически проживающего там же по <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

******* в период времени с 16 часов 38 минут по 16 часов 42 минут гр. ФИО1 умышленно осуществил розничную продажу одной бутылки вина марки «Агдам», объемом 0,5 л., крепостью 14 % за 200 рублей гражданину ФИО3 без специального разрешения-лицензии из домовладения, расположенного по адресу <адрес> Республики Алтай.

В судебное заседание гр. ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ******* № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

В силу абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ от ******* "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции является одним из видом деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно ст. 16 указанного Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без декларации о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ от ******* спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Как следует из ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ от ******* об ограничении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Установлено, что ******* в период времени с 16 часов 38 минут по 16 часов 42 минут гр. ФИО1, осуществил розничную продажу одной бутылки вина, объемом 0,5 л с объемной долей этилового спирта (крепостью) 14 % оборотов за 200 рублей, то есть осуществил розничную продажу спиртосодержащей продукции физическим лицом, чем нарушил Федеральный закон N 171-ФЗ от ******* "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от *******, действия ФИО1 квалифицированы старшим инспектором ИАЗ Отделения МВД России по <адрес> ФИО4 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

******* начальником Отделения МВД России по <адрес> ФИО5 было вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, совершенном ФИО1 Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистического центра МВД по <адрес> № от *******, представленная на экспертизу жидкость является спиртосодержащей. Объемное содержание этилового спирта (крепость) – 14,0% об. Жидкость, представленная на исследование, не соответствует требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия». В связи с отсутствием необходимого оборудования, ответить на вопрос: является ли представленная на исследование жидкость пищевой – не представляется возможным.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в заключение эксперта на то, что жидкость является спиртным напитком, без определения, пищевая она или не пищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия ФИО1 по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Переквалификация совершенного ФИО1 деяния на ст. 14.2 КоАП РФ согласуется с правовой позиций, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ******* N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствие с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу ст. 25 Федерального закона от ******* N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки. Ст. 26 названного закона оборот указанной алкогольной продукции запрещается.

Согласно материалам дела, ******* ст. оперуполномоченным ОУР ОМВД России по <адрес> ФИО6 у ФИО1 изъяты 12 бутылок вина «Агдам», объемом 0,5л., крепостью 18 % оборотов.

Таким образом, обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения суд решил его не назначать, поскольку спиртосодержащая жидкость, реализованная ФИО1, была реализована без соответствующей лицензии, не соответствует требованиям ГОСТ, а также отсутствуют сведения о качестве данной спиртосодержащей продукции и ее безопасности для граждан, в связи с чем в силу приведенного правового регулирования она не может быть конфискована и обращена в доход федерального бюджета.

На основании ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Сумму штрафа зачислить:

УИН 18880404180000006686

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Алтай (ОМВД

России по Усть-Канскому району)

КПП 041101001

ИНН <***>

ОКТМО 84635000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010000

БИК 048405001

КБК 18811608010016000140

Наименование платежа: оплата штрафа

Разъяснить ч.1 ст.32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Изъятые у ФИО1 13 бутылок вина марки «Агдам», объемом 0,5 литра, по вступлению постановления в законную силу уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева