Решение № 2-881/2018 2-881/2018 ~ М-684/2018 М-684/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-881/2018

Дело № 2-881/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 13.11.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области от ... № №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.1992г. по 27.06.1992г., с 14.02.1994г. по 26.03.1994г., с 11.11.1996г. по 16.11.1996г., с 13.05.1997г. по 03.07.1997г., с 01.09.1997г. по 27.09.1997г., с 23.01.2002г. по 06.03.2002г., в 2006г. - 14 дней, с 10.01.2007г. по 07.03.2007г., с 04.04.2011 г. по 30.04.2011 г., c 20.05.2013 г. по 05.06.2013г., с 14.11.2015г. по 21.11.2015г.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику она имела необходимый специальный стаж. Указала, что для медицинских работников, в силу специальных нормативно-правовых актов, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения определенных видов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Истец находилась на курсах без отрыва от производства.

На основании изложенного ФИО1 просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением – 13.11.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №№... (л.д.36), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

В судебном заседании установлено, что 13.11.2017 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от .... №№... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.11-12).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на обучении (курсах повышения квалификации, усовершенствования) с 01.06.1992г. по 27.06.1992г., с 14.02.1994г. по 26.03.1994г., с 11.11.1996г. по 16.11.1996г., с 13.05.1997г. по 03.07.1997г., с 01.09.1997г. по 27.09.1997г., с 23.01.2002г. по 06.03.2002г., в 2006г. - 72 часа (в связи с отсутствием периода, из специального стажа исключены 14 дней исходя из режима работы: 39 часов в неделю при 5-ти дневной рабочей недели), с 10.01.2007г. по 07.03.2007г., с 04.04.2011 г. по 30.04.2011 г., c 20.05.2013 г. по 05.06.2013г., с 14.11.2015г. по 21.11.2015г., в командировке (участие в НПК «......») 22.11.2011г., в отпуске без сохранения заработной платы с 03.11.2003г. по 06.11.2003г., с 19.09.2006г. по 20.09.2006г., 07.07.2007 г., 01.09.2007г., с 23.11.2015г. по 26.11.2015г. не включены в специальный стаж, т.к. согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж выше перечисленных периодов законодательством предусмотрено.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.20-23) ФИО1 работала: с 01.09.1987г. по 31.07.1988г. врачом-интерном проходила интернатуру по терапии (согласно приказу от 28.07.1987г. № ...... Деркач (ФИО1) А.В. принята на работу с 01.08.1987г. должность «врач-интерн», подразделение ...... отделение», для прохождения интернатуры по терапии»; согласно приказу от 24.08.1987г. № №...), с 01.08.1988г. по 28.02.1991г. в поликлинике «......» участковым терапевтом (согласно приказу от 29.07.1988г. № №... ФИО1, врач-интерн, в связи с окончанием интернатуры переведена с 01.08.1988г. на должность «врач-уч.терапевт», подразделение «пол-ка»), с 01.03.1991г. по 16.04.1991г. врачом-терапевтом в ......, с 17.04.1991г. по 18.11.2001г. в поликлинике участковым терапевтом (с 01.11.1999г. согласно Номенклатуре должностей и штатному расписанию считать работающей в должности врача-терапевта участкового терапевтического отделения №... территориальной поликлиники; согласно приказу от 16.04.1991г. № №... ФИО1, врач-тер. т......, переведена с 17.04.1991г. в подразделение «пол-ка», должность «вр.-уч. терапевт»), с 19.11.2001г. по 31.05.2009г. в должности заведующей терапевтическим отделением №... территориальной поликлиники — врачом-терапевтом, с 01.06.2009г. по 30.09.2009г. в терапевтическом отделении №... территориальной поликлиники врачом-терапевтом участковым, с 01.10.2009г. по 29.12.2010г. в терапевтическом отделении №... территориальной поликлиники врачом-терапевтом участковым в ...... (с 01.02.1995г. Клиническая больница П.О. ......», с 01.04.2001г. МУЗ Клиническая больница ПО ......), с 31.12.2010г. по 12.11.2017г. в аппарате управления в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, врача-терапевта (01.10.2016г. должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, врач-терапевт переименована в заместитель главного врача по клинико-экспертной работе) в МУЗ «......» (с 20.06.2011г. МБУЗ «......», с 23.01.2012г. ГБУЗ ВО «......»).

В указанный период ФИО1 с 01.06.1992г. по 27.06.1992г., с 14.02.1994г. по 26.03.1994г., с 11.11.1996г. по 16.11.1996г., с 13.05.1997г. по 03.07.1997г., с 01.09.1997г. по 27.09.1997г., с 23.01.2002г. по 06.03.2002г., в 2006г. - 14 дней, с 10.01.2007г. по 07.03.2007г., с 04.04.2011г. по 30.04.2011г., c 20.05.2013г. по 05.06.2013г., с 14.11.2015г. по 21.11.2015г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается следующими документами:

- справкой № №... от 25.09.2017 г. (л.д. 13-14),

- справкой № №... от 26.09.2017 г. (л.д. 15),

- уточняющей справкой № №... от 13.11.2017 г. (л.д. 16).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с 01.06.1992г. по 27.06.1992г., с 14.02.1994г. по 26.03.1994г., с 11.11.1996г. по 16.11.1996г., с 13.05.1997г. по 03.07.1997г., с 01.09.1997г. по 27.09.1997г., с 23.01.2002г. по 06.03.2002г., в 2006г. - 14 дней, с 10.01.2007г. по 07.03.2007г., с 04.04.2011 г. по 30.04.2011 г., c 20.05.2013 г. по 05.06.2013г., с 14.11.2015г. по 21.11.2015г.

При таких обстоятельствах, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, на момент обращения в Пенсионный фонд он составит 30 лет 03 месяца 04 дня, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) в календарном исчислении: с 01 июня 1992г. по 27 июня 1992г., с 14 февраля 1994г. по 26 марта 1994г., с 11 ноября 1996г. по 16 ноября 1996г., с 13 мая 1997г. по 03 июля 1997г., с 01 сентября 1997г. по 27 сентября 1997г., с 23 января 2002г. по 06 марта 2002г., в 2006 году - 14 дней, с 10 января 2007г. по 07 марта 2007г., с 04 апреля 2011 г. по 30 апреля 2011 г., c 20 мая 2013 г. по 05 июня 2013г., с 14 ноября 2015г. по 21 ноября 2015г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней 13 ноября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

......

......