Постановление № 5-1414/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-1414/2021

Дело № 5-1414/2021

УИД № 59RS0005-01-2021-003500-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2021 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

при секретаре Сарухановой М.К.,

с участием защитника Коньшина А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДСТ-Строй», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, 13.04.2021 года в 14:15 часов на <адрес> актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, установлено, что покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок и выбоин глубиной более 5 см, а именно до 16 см. В связи с выявленным нарушением п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года, 13.04.2021 года должностным лицом отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Перми возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. По данным, полученным из администрации Мотовилихинского района г. Перми, содержание и ремонт <адрес> производится ООО «ДСТ –Строй» на основании муниципального контракта от 02.08.2019 года №.

В ходе административного расследования 28.04.2021 года в адрес ООО «ДСТ-Строй» направлено определение от 16.04.2021 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно, о данных о лица, производящем работы по содержанию в нормативном эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети Мотовилихинского района г. Перми, в частности <адрес> в период с 01.01.2021 года по настоящее время; о том, проводятся ли работы по содержанию проезжей части <адрес> своими силами или с привлечением сторонних организаций; был ли выявлен дефект проезжей части в виде выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые значения, на <адрес> г. Перми по состоянию на 13.04.2021г, какие оперативные меры были приняты.

Определение было направлено по электронной почте, получила секретарь Общества 28.04.2021 года (вх. №). Истребуемые сведения необходимо было представить на электронную почту с последующей досылкой оригиналов по почте либо доставить их нарочно по адресу: <адрес>, также были разъяснены положения ст. 26.10 КоАП РФ о том, что истребуемые сведения необходимо направить в трехдневный срок со дня получения определения. Однако сведения от Общества представлены не были, уведомлений о невозможности предоставления сведений не представлено. На момент составления протокола данные сведения также не представлены.

Законный представитель ООО «ДСТ-Строй» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Защитник Коньшин А.Н. в судебном заседании пояснил, что Общество согласно с протоколом об административном правонарушении, вину признает, поскольку действительно определение должностного лица об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении поступало в адрес Общества, однако сведения представлены не были, причиной послужил человеческий фактор, поскольку таких определений от должностного лица поступает много, запутались и не успели направить информацию.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о дате времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица и должностного лица, поскольку данные участники надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, обязательным их участие в рассмотрении дела судьей не признано.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 13.04.2021 года старшим государственным инспектором отделения ДН отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного ответственного лица по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по факту выявленных 13.04.2021 года в 14:15 часов <адрес> недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), выразившихся в том, что покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок и выбоин глубиной более 5 см, а именно до 16 см. Также указанным определением определено провести административное расследование.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении и административного расследования, должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Перми были истребованы сведения из администрации Мотовилихинского района г. Перми, из которых установлено, что содержание и ремонт <адрес> производится на основании муниципального контракта по содержанию и ремонту городских улиц и дорог от 02.08.2019 года №, заключенного с ООО «ДСТ-Строй», согласно п. 8.2 данного муниципального контракта ответственным лицом за нормативное эксплуатационное содержание проезжей части <адрес>, является подрядная организация.

Определением старшего государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Перми от 16.04.2021 года, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, у ООО «ДСТ-Строй» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: данные о лице, производящем работы по содержанию в нормативном эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети Мотовилихинского района г. Перми, в период с 01.01.2021 года по настоящее время; проводятся ли работы по содержанию проезжей части <адрес> своими силами или с привлечением сторонних организаций; был ли выявлен дефект проезжей части в виде выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые значения, на <адрес> г. Перми по состоянию на 13.04.2021г, какие оперативные меры были приняты.

В определении должностным лицом указаны способы предоставления сведений: посредством электронной почты с последующей досылкой оригиналов документов по почте, либо нарочно с указанием координат должностного лица, в целях доставки истребуемых сведений нарочно. Также данное определение содержит сведения о том, что в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, сведения должны быть представлены в трехдневный срок с момента получения определения.

Данное определение должностного лица поступило в адрес ООО «ДСТ-Строй» 28.04.2021 года, зарегистрировано за вх. №.

В трехдневный срок истребованные сведения ни одним из вышеперечисленных способов передачи представлены должностному лицу не были, уведомление о продлении срока предоставления сведений либо о невозможности предоставления истребованных сведений в адрес должностного лица не направлялось.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ДСТ-Строй» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина ООО «ДСТ-Строй» в совершенном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19.05.2021 года, в котором должностным лицом описано событие правонарушения (л.д. 2-5);

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 13.04.2021 года, которым в 14 часов 15 минут зафиксировано, что на участке <адрес>, покрытие дорожной части имеет дефекты в виде просадок и выбоин глубиной более 5 см, а именно до 16 см. (л.д. 6);

- определением от 13.04.2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении неустановленного лица и проведении административного расследование (л.д.7);

- определением от 26.04.2021 года об истребовании в администрации Мотовилихинского района г. Перми сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 8);

- сведениями, предоставленными администрацией Мотовилихинского района г. Перми, из которых следует, что содержание и ремонт <адрес> производится на основании муниципального контракта по содержанию и ремонту городских улиц и дорог от 02.08.2019г. №, заключенного с ООО «ДСТ-Строй» (л.д. 10);

- фотоматериалом которым зафиксированы дефекты автомобильной дороги (л.д.11-12);

- определением от 16.04.2021 года об истребовании в ООО «ДСТ-Строй» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно имеющемуся на нем входящему штампу определение поступило в ООО «ДСТ-Строй» 28.04.2021 года (вх. №) (л.д. 13,15);

- выпиской из ЕГРЮЛ и иными, исследованными при рассмотрении дела, документами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Действия ООО «ДСТ-Строй» судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах, признавая ООО «ДСТ-Строй» виновным в совершении вменяемого правонарушения судья исходит и из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют и судье не представлены доказательства, подтверждающие, что ООО «ДСТ-Строй» приняты все зависящие от него меры по исполнению требований должностного лица.

То обстоятельство, что со стороны должностного лица в адрес ООО «ДСТ-Строй» поступает множество подобных определений об истребовании сведений, которые Общество не успевает исполнить, не свидетельствует о том, что возможность для исполнения законных требований должностного лица, производящего административное расследование в рамках возбужденного и находящегося в его производстве дела об административном правонарушении, отсутствовала.

ООО «ДСТ-Строй» не проявив той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него как в целях надлежащего исполнения требований действующего законодательства, осознавало либо должно было осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть возможность наступления для него негативных последствий в виде привлечения его к административной ответственности и назначения административного наказания.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер данного правонарушения, направленный на умаление института государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Признание вины Обществом расценивается судьей как раскаяние лица, совершившего административное правонарушении и признается обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность ООО «ДСТ-Строй» обстоятельств судьей не установлено.

При назначении ООО «ДСТ-Строй» административного наказания и определении его размера, судья руководствуется совокупностью вышеуказанных обстоятельств, данными о виновном лице и его имущественном положении, требованиями о справедливости и соразмерности назначаемого наказания, индивидуализации административной ответственности, применяемой в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом изложенных данных судья считает, что ООО «ДСТ-Строй» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ судьей не установлено.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, также отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДСТ-Строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 590401001, р/с №, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь, КБК 18811601171010007140, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, УИН 18810459210720002635, плательщик – Общество с ограниченной ответственность «ДСТ-Строй».

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: