Решение № 2А-351/2024 2А-351/2024~М-301/2024 М-301/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-351/2024

Дело (УИД) № 37RS0002-01-2024-000601-12.

Производство № 2а-351/2024.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 04.07.2024 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Зиминой А.А.,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску временно исполняющего обязанности начальника Межмуниципального отдела МВД России «Вичугский» о дополнении административных ограничений ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор,

УСТАНОВИЛ:

24.05.2011 года приговором Суздальского районного суда Владимирской области, ФИО1 осужден по ч.3 ст.30 п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (4 эпизода), по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (5 эпизодов), в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений (л.д. 7-14).

14.12.2011 года приговором Камешковского районного суда Владимирской области, ФИО1 осужден по ч.3 ст.30 п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных по приговору Суздальского районного суда Владимирской области от 24.05.2011 года, по совокупности преступлений ФИО1 назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений (л.д. 15-26).

24.10.2017 года на основании постановления Ковровского городского суда Владимирской области ФИО1 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на 2 года 1 месяц 23 дня. Из постановления об условно-досрочном освобождении известно, что за время отбытия наказания ФИО1 получил основное общее, а затем и среднее образование, в ДД.ММ.ГГГГ окончил ФКУ НПО ПУ №, ему присвоена квалификация швеи 2 разряда. На основании ч. 2 ст. 79 УК РФ на время неотбытой части наказания на ФИО1 возложены обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления органа, контролирующего поведение условно-досрочно освобожденного, принять меры к трудоустройству в течение 2-х месяцев после условно-досрочного освобождения (л.д. 27-28).

Из мест лишения свободы ФИО1 освобожден согласно справке об освобождении 04.11.2017 года, в соответствии со статьей 86 УК РФ срок погашения судимости ФИО1 по приговору Камешковского районного суда Владимирской области14.12.2011 года, составляет 8 лет со дня освобождения и истекает 04.11.2025 года (л.д. 30).

15.01.2020 года решением Вичугского городского суда Ивановской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, до погашения судимости по приговору Камешковского районного суда Владимирской области от 14.12.2011 года, то есть до 04.11.2025 года. Также в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Вичугский» для регистрации в порядке, устанавливаемом МО МВД России «Вичугский».

31.01.2020 года в отношении ФИО1 МО МВД России «Вичугский» заведено дело административного надзора №, ему разъяснен график прибытия на регистрацию в МО МВД России «Вичугский» - два раза в месяц, первую и четвертую среду каждого месяца. ФИО1 под роспись предупрежден об ответственности за несоблюдение ограничений, связанных с административным надзором.

05.06.2024 года в суд поступило административное исковое заявление Врио начальника МО МВД России «Вичугский» о дополнении установленных в отношении ФИО1 административных ограничений. Административный иск мотивирован тем, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности:

- 19.06.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Собинки Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в том, что 25.04.2023 года в 16.40 ФИО1 находился на территории ЗАТО Радужный, около магазина <данные изъяты>, без соответствующего разрешения (пропуска), чем нарушил установленный законом особый режим ЗАТО. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, постановление вступило в законную силу 17.07.2023 года;

- 07.12.2023 года постановлением врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Вичугский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в том, что 20.11.2023 года в 12.00 ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанностей, предусмотренных федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ» «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно не поставил отметку об убытии. ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу 19.01.2024 года.

Административный истец просил дополнить установленные в отношении ФИО1 административные ограничения: увеличить количество его явок на обязательную регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (МО МВД России «Вичугский» до трех раз в месяц, в порядке, устанавливаемом этим органом; запретить выезд за пределы муниципального образования – Вичугского муниципального района Ивановской области, если это не связано с его трудовой деятельностью.

Представитель административного истца –МО МВД России «Вичугский» просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Административный ответчикФИО1 представил заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в его отсутствие. В судебном заседании 20.06.2024 года ФИО1 в удовлетворении административного иска возражал, сообщил, что работает вахтовым методом без оформления трудовых отношений в швейном цехе, расположенном в Судогодском районе Владимирской области, продолжительность вахты - 2 недели. Выезжая на работу, он получает в МО МВД России «Вичугский» маршрутный лист, который сдает по месту работы в отдел полиции в г. Судогда. Если дни регистрации в органе внутренних дел выпадают на период работы, он отмечается в отделе полиции г. Судогда. Убывая по месту жительства в г. Вичуга, он забирает маршрутный лист и сдает его с отметкой об убытии в отдел полиции в г. Вичуга. Со дня установления в 2017 году административного надзора никаких нарушений им не допущено. В населенном пункту, где он работает, есть магазин, но цены высокие по сравнению с городом. 25.04.2023 года он поехал в магазин <данные изъяты>, беспрепятственно прошел КПП, после чего прибыл в магазин, возле которого задержан полицией. О необходимости наличия пропуска для нахождения в городе ему было неизвестно.

В ноябре 2023 года он также находился на вахте, но по причине смерти ФИО8 ему нужно было срочно выехать по месту жительства. Он убыл с вахты, не забрав маршрутный лист с отметкой об убытии, однако на следующий день прибыл на регистрацию в отдел полиции г. Вичуга. Просил не дополнять установленные в отношении него административные ограничения, поскольку в этом случае у него возникнут сложности с работой, у него имеется четверо несовершеннолетних детей.

ПрокурорЗимина А.А. в своём заключении сообщила, что с учетом сведений об образе жизни ФИО1, наличия у него работы и четверых несовершеннолетних детей, отсутствие длительного времени нарушений, связанных с административным надзором, достаточных оснований для дополнения установленных в отношении ФИО1 административных ограничений не имеется.

Заслушав заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях;запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный ответчик ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с 30.06.2020 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, документирован паспортом <данные изъяты> (л.д. 47).

Из рапорта-характеристики, данной участковым уполномоченным полиции, известно, что административный ответчик ФИО1 проживает со своей семьей, в том числе четырьмя несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес>, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб на него не поступало, работает на швейном производстве в должности швеи д. <адрес>.

Материалы дела об административном надзоре содержат сведения, согласно которым ФИО1 со времени заведения этого дела, с 31.01.2020 года нарушений установленных в отношении него административных ограничений не допускал. В соответствии с выдаваемыми ему маршрутными листами, с мая 2022 года выезжает на работу во Владимирскую область. Поведение ФИО1 со времени установления в отношении него административного надзора является устойчиво положительным.

В первый раз со дня установления в отношении него административного надзора ФИО1 привлечен к административной ответственности 19.06.2023 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, имевшего место 25.04.2023 года, т.е. более 3-х лет со дня установления административного надзора правонарушений он не совершал.

07.12.2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 20.11.2023 года, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанностей, предусмотренных федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ» «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно не поставил отметку об убытии.

Из рапорта инспектора ГОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Вичугский» известно, что на основании маршрутного листа № от 09.10.2023 года ФИО1 выехал на работу на территорию Судогодского района Владимирской области, предъявил маршрутный лист инспектору по осуществлению административного надзора ОМВД России по Судогодскому району, а впоследствии выехал самовольно по основному месту жительства без уведомления этого инспектора.

В действиях ФИО1 усмотрено нарушение п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» их которого следует, что поднадзорное лицо обязаноуведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным участию 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Из анализа ситуации следует, что согласно маршрутному листу № от 09.10.2023 года ФИО1 находился на территории Судогодского района Владимирской области не в связи наличием исключительных личных обстоятельств, предусмотренных участию 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, а по другим причинам.

Суд учитывает положительные характеристики ФИО1, наличие у него семьи и четверых несовершеннолетних детей, его работу за пределами Ивановской области, принимает во внимание длительный период времени, в течение которого ФИО1 не совершал правонарушений. Суд принимает во внимание, что совершенные ФИО1 25.04.2023 года и 20.11.2023 года административные правонарушения не имеют между собой связи, не свидетельствуют о его склонности к противоправному поведению.

Согласно части 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, в отношении которых он установлен, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд соглашается с заключением прокурора и приходит к выводу, что достижение целей административного надзора в отношении ФИО1 в настоящее время возможно и без установления в отношении него дополнительных административных ограничений. Поэтому в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска временно исполняющего обязанности начальника Межмуниципального отдела МВД России «Вичугский» о дополнении административных ограничений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого установлен административный надзор, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд, через Вичугский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме (04.07.2024 года).

Судья В.Н. Беззубов.