Решение № 12-69/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-69/2017

12-69/2017


Р Е Ш Е Н И Е

п. Чишмы 19 сентября 2017 года

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Галикеев Р.М.,

с участием помощника прокурора Каспрановой Р.Р.,

административного правонарушителя ФИО1,

при секретаре Бикбулатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> Ресблики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 по ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ прекращено и объявленной ей устное замечание.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, прокурор района подал на него протест, мотивируя его тем, постановление является незаконным и подлежит отмене, так как мировой судья прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью без учета обстоятельств дела в нарушение норм федерального законодательства.

В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Каспранова Р.Р. доводы протеста поддержала, предложила постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку постановление судьи является незаконным, правонарушение, совершенное должностным лицом – директором ФИО1 не является малозначительным. ФИО1 с протестом прокурора не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а протест прокурора без удовлетворения, поскольку все нарушения устранены на момент проверки, сделаны скриншоты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, проверив законность оспариваемого постановления, суд находит необходимым постановление мирового судьи отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением наступает за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, м обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 10.07.2013 года.

Согласно п.3 вышеуказанных Правил образовательная организация размещает на официальном сайте информацию: об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, а также копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации и отчет о результатах самообследования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника Отдела образования администрации муниципального района <адрес> № на должность директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы <адрес> назначена ФИО1

Согласно устава данного образовательного учреждения общеобразовательное учреждение размещает на официальном сайте в сети Интернет информацию в соответствии с перечнем сведений, установленных федеральным законодательством, обеспечивает ее обновление (п. 1.20 Устава, л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка прокуратурой <адрес> и выявлено, что в нарушение п. 2 ст. 29 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» и п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, на официальном сайте (http://<данные изъяты>.ucoz.ru) информация о муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> не размещается, а именно на сайте отстутсвуют:

информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

копии правил внутреннего трудового распорядка.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10)

В ходе рассмотрения дела в мировом суде, вина должностного лица – директора ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ была полностью доказана. Однако постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 5.57 ч.2 КоАП РФ прекращено, ФИО1 объявлено устное замечание, ссылаясь на малозначительность.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами мирового судьи, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье иного судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан, поскольку выявленные нарушения при рассмотрении дела мировым судьей, являются существенным нарушением процессуальных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье иного судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья (подпись).

Копия верна.

Федеральный судья

Чишминского районного суда Галикеев Р.М.