Решение № 2-1589/2026 2А-1589/2026 2А-1589/2026~М-4689/2025 М-4689/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2-1589/2026

Дело № 2-1589/2026

УИД 44RS0001-01-22025-010281-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего

судьи Комиссаровой Е.А.

при секретаре Княжниной П.О.

с участием прокурора Вакурова Д.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Костромской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указал, что Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в октябре-ноябре 2025 года проведена проверка в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. В силу ст.8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер и принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием. Согласно ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условии содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»). В соответствии с положениями статей 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы, осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. В пунктах З.1., 3.5. Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы», закреплено, что ответственность за техническое состояние и условия эксплуатации зданий и сооружений возлагается на; руководство учреждений, на балансе или в ведении которых находятся эти здания и сооружения. Согласно пункту 17.15 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденных Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр (далее - СП 308.1325800.2017.) внутренние поверхности стен камер следует штукатурить гладко и окрашивать эмульсионными красками светлых, преимущественно теплых тонов. В ходе проверки, проведенной 29.10.2025, установлено, что в нарушение указанных выше норм законодательства в камере № 7 здания ШИЗО исправительного учреждения имелись повреждения (выбоины) шпаклевки на стене. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 17.11.2025 в адрес ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно справки из исправительного учреждения от 25.12.2025 указанные нарушения не устранены, ремонт камеры № 7 здания ШИЗО исправительного учреждения не произведен по причине отсутствия финансирования. В ходе контрольной проверки 25.12.2025 установлено, что ремонт камеры ШИЗО № 7 исправительного учреждения не произведен, кроме того в нарушение требований пункта 17.15 СП 308.1325800.2017. в камерах № 27 и 28 здания ШИЗО исправительного учреждения стены также имеют повреждения в виде отслаивающегося лакокрасочного покрытия, сколов, трещин, отслоения штукатурки. Прокурор, обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, выступает в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, так как выявленные нарушения законодательства создают угрозу нарушения прав осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, на безопасность. На основании изложенного, в целях соблюдения прав осужденных и их законных интересов, прокурор просит обязать Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Костромской области в срок до 01.04.2026 года устранить нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности зданий и сооружений в помещениях исправительного учреждения, а именно: произвести ремонт стен камер № 7,27 и 28 здания ШИЗО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области путем выравнивания стен, оштукатуривания и покраски стен.

В судебном заседании заместитель Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вакуров Д.А исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области на основании доверенности ФИО1 требования не признала, пояснила, что ремонт выполняется в плановом порядке по мере поступления финансирования.

Выслушав участвовавших в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствий с положениями статей 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы, осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Костромской области», утвержденного приказом ФСИН России от 18.02.2011 № 90 - предметом и целями Учреждения является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, при этом Учреждение осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание, а так же материально-бытовой обеспечение осужденных.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - ПВР ИУ).

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утвержденииПоложения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которым на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1 Свода правил требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Согласно пункту 17.15 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденных Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр (далее - СП 308.1325800.2017.) внутренние поверхности стен камер следует штукатурить гладко и окрашивать эмульсионными красками светлых, преимущественно теплых тонов.

В ходе проверки, проведенной 29.10.2025, установлено, что в нарушение указанных выше норм законодательства в камере № 7 здания ШИЗО исправительного учреждения имелись повреждения (выбоины) шпаклевки на стене.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 17.11.2025 в адрес ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно справки из исправительного учреждения от 25.12.2025 указанные нарушения не устранены, ремонт камеры № 7 здания ШИЗО исправительного учреждения не произведен по причине отсутствия финансирования.

В ходе контрольной проверки 25.12.2025 установлено, что ремонт камеры ШИЗО № 7 исправительного учреждения не произведен, кроме того в нарушение требований пункта 17.15 СП 308.1325800.2017. в камерах № 27 и 28 здания ШИЗО исправительного учреждения стены также имеют повреждения в виде отслаивающегося лакокрасочного покрытия, сколов, трещин, отслоения штукатурки.

Представитель ответчика факт наличия выявленных нарушений не оспорила, срок для их устранения до 01.04.2026 посчитала достаточным.

Указанные недостатки нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства РФ о безопасности зданий и сооружений в помещениях исправительного учреждения удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Костромской области» в срок до 01.04.2026 устранить нарушения законодательства Российской Федерации, а именно:

произвести ремонт стен камер № 7,27,28 здания ШИЗО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области путем выравнивания стен, оштукатуривания и покраски стен.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2026 года.