Решение № 2-719/2017 2-719/2017~М-705/2017 М-705/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-719/2017

дело № 2-719/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А.,

при секретаре Лыжиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Ширинский район о понуждении обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец, обосновывая заявленные требования, пояснила в исковом заявлении, что родилась ДД.ММ.ГГГГ и является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей Жильём она в настоящее время не обеспечена. В список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, её включить отказываются. Поэтому, истец просит признать незаконным распоряжение об отказе включить её в список, обязать ответчика включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и обеспечить её соответствующим жилым помещением.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объёме.

Ответчиком, в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, исковые требования не признаны. В обоснование своих возражений представитель ответчика пояснила, что статус истца, как ребёнка, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, ответчиком не оспаривается. Также не оспаривается нуждаемость её в жилом помещении. Вместе с тем, поскольку ответчик обратилась с заявлением об обеспечении её жилым помещением после достижения ею возраста 23 лет, ей правомерно отказано в включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 76 Конституции РФ, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 29.02.2012) установлены дополнительные гарантии прав детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

В соответствии с п. 1 ст. 8 названного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Действие положений ст. 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ.

Обстоятельство, согласно которого истец относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и это обстоятельство возникло в период действия Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, подтверждается представленными к материалам дела свидетельством о её рождении, свидетельствами о смерти её родителей: матери ФИО1 и отца ФИО2

Постановлением Спиринского сельского совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО3 установлена опека.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Спиринский сельсовет с ФИО3 заключен договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, аал Малый ФИО5, <адрес> – 8.

Указанный договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ вследствие непригодности жилого помещения для проживания, что подтверждается комиссионным заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

Иных сведений о том, что истец, с момента возникновения у неё статуса ребёнка, оставшегося без попечения родителей, являлся либо является по настоящий момент нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, из материалов дела не усматривается.

Данное обстоятельство стороною ответчика не опровергнуто.

Вместе с тем, распоряжением управления образования администрации МО Ширинский район № 253 от 17 августа 2017 года истцу отказано в включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.2 Закона РХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет», в числе гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, является однократное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилыми помещениями в порядке, установленном законодательством Республики Хакасия.

Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" предусмотрено, что право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Изложенное дает основание полагать о наличии права истца на обеспечение её жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и это право возникло у неё до достижения возраста 23 лет.

На основании ч.1 ст.2 Закона № 107 – ЗРХ, граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, включаются органом, созданным в муниципальном образовании Республики Хакасия и осуществляющим государственные полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), который ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Совокупность указанных норм позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционного права ребенка, оставшегося без попечения родителей, на жилище, законодателем предусмотрено предоставление ему жилого помещения органами исполнительной власти по месту жительства, при этом устанавливается, что само по себе достижение указанным лицом возраста 23 лет не пресекает обязанность предоставления им жилого помещения в случае, если у него возникло это право и оно не было своевременно реализовано.

Вместе с тем, право истца на получение жилья, возникшее вследствие совершеннолетия и окончания обучения в образовательном учреждении, на данный момент фактически надлежащим образом не реализовано, и доказательств обратного ответчиком не представлено.

Изложенное дает основания полагать, что распоряжение управления образования администрации МО Ширинский район № 253 от 17 августа 2017 года вынесено неправомерно, а исковое требование основано на законе, обосновано по сути, а потому подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,


Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение управления образования администрации МО Ширинский район № 253 от 17 августа 2017 года об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 25 декабря 2017 года.

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев