Решение № 2-3004/2019 2-3004/2019~М-2817/2019 М-2817/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-3004/2019

<данные изъяты>

Дело № 2-3004/2019

Мотивированное
решение изготовлено 26 декабря 2019 года

( с учетом выходных дней ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Первоуральский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего Логуновой Ю.Г.

при ведении протокола судебного заседания с использование средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Герасимовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3004/2019 по иску Администрации городского округа Первоуральск к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, возврате земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Первоуральск обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу передать земельный участок с кадастровым номером № Администрации г.о. Первоуральск по акту приема-передачи.

В судебное заседание представитель истца- Администрации г.о. Первоуральск не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются расписки/л.д.88, 116/. Своим заявлением представитель Администрации г.о. Первоуральск ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия один год со всеми правами/л.д.16/, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, указав, что позицию, изложенную ранее, поддерживает в полном объеме, на удовлетворении исковых требований настаивает /л.д.122/.

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала. В обоснование заявленных исковых требований суду пояснила, что между Администрацией г.о. Первоуральск и ФИО1 заключен договор аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – ведение огородничества.

В соответствии с п. 2.2. договора аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ на арендатора возложена обязанность эффективно использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с его целевым назначением. Между тем земельный участок с кадастровым номером № арендатором не осваивается, по целевому назначению не используется, участок захламлен строительным мусором, что подтверждено актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией г.о. Первоуральск в адрес истца направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении договора аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ, где ответчику предложено в течение 30 дней подписать дополнительное соглашение о расторжении договора аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи спорного земельного участка. Указанное уведомление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени подписанные дополнительное соглашения и акт приема-передачи в Администрацию не поступили.

На основании изложенного истец просит суд расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Администрацией г.о. Первоуральск и ФИО1, возложить на ответчика обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> г.о. Первоуральск.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление/л.д.28/, её интересы в судебном заседании представляли ФИО3, действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия десять лет со всеми правами/л.д.79-81/ и ФИО4, действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами/л.д.82-83/.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 заявленные исковые требования не признал. Суду пояснил, что на основании Постановления Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № между ФИО6 и Администрацией г.о. Первоуральск был заключен договор аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Администрация г.о. Первоуральск сдала, а ФИО6 принял в аренду за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>м., расположенный, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, наследником после смерти ФИО6 является ответчик ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что ответчик использует спорный земельный участок не по целевому назначению, вместе с тем, данные обстоятельства опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. Так, на указанном земельном участке ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ года были приобретены и посажены саженцы вишни, обустроены грядки, территория земельного участка с кадастровым номером № огорожена забором. В летний период времени ответчик проживает на соседнем земельном участке с кадастровым номером 66:58:2101001:477, через который обеспечен доступ к земельному участку с кадастровым номером 66:58:2101001:481. Спорный земельный участок используется ответчиком под посадку сельскохозяйственных культур и проведение семейных праздников, что также подтверждается представленными в материалы дела фотографиями. Доводы истца о том, что арендуемый земельный участок захламлен строительным и бытовым мусором, не нашел своего подтверждения. ДД.ММ.ГГГГ состоялось обследование спорного земельного участка с кадастровым номером № с участием представителя Администрации г.о. Первоуральск и представителем третьего лица Вальтера К.В.- ФИО5 В ходе данного обследования было установлено, что строительный мусор на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует.

Действительно в настоящее время срок действия договора аренды земельного участка истек, однако в период действия данного договора ответчик ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Первоуральск с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. Администрацией г.о. Первоуральск ФИО1 было отказано в заключении нового договора аренды. Решением Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, не вступившим в законную силу, данный отказ Администрации г.о. Первоуральск признан незаконным, за ФИО1 признано право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

На основании изложенного просит в удовлетворении заявленных исковых требований Администрации г.о. Первоуральск отказать.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснения представителя ФИО4 поддержал, дал аналогичные пояснения. Дополнительно пояснив, что данный иск Администрацией г.о. Первоуральск был инициирован на основании обращений собственника смежных земельных участков с №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Радость», участок № и №, расположенного по адресу: <адрес>.- Вальтера К.В., который претендует на спорный (арендуемый) земельный участок. Арендуемый земельный участок с № используется ответчиком в соответствии с целевым назначением, мусор складирован на участке, принадлежащем Вальтеру К.В. На основании вышеизложенного также просит в удовлетворении исковых требований Администрации г.о. Первоуральск отказать.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление /л.д.129/, его интересы в судебном заседании представляла ФИО5 действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года со всеми правами/л.д.128/.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО5 заявленные исковые требования Администрации г.о. Первоуральск. поддержала Суду пояснила, что ФИО7 является собственником смежного участка по отношению к спорному земельному участку. Действительно, ФИО8 претендует на земельный участок с кадастровым номером №, арендатором которого в настоящее время является ответчик ФИО1, поскольку через данный участок ранее осуществлялся проход к его земельному участку. В настоящее время из-за установленного забора у третьего лица отсутствует доступ к земельному участку с кадастровым номером № через спорный земельный участок и сейчас, чтобы пройти к своему земельному участку, Вальтеру К.В. необходимо обходить участок с другой стороны. Вальтер обращался к ФИО1 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды и передаче указанного земельного участка ему, вместе с тем ФИО1 согласна передать права по договору аренды за 2 000 000 рублей. Считает, что ответчик не использует земельный участок с кадастровым номером № по целевому назначению, из представленных в материалы дела фотографий усматривается, что на земельном участке имеются грядки с овощными культурами, саженцами, однако эти грядки являются фиктивными, образованы ответчиком перед судебным заседанием, на земельном участке ответчика лес, огород отсутствует.

Относительно нахождения строительного мусора на земельном участке ответчика ничего пояснить не смогла, указав, что не оспаривает, что строительный мусор также находится и на земельном участке третьего лица Вальтера К.В.

Суд, выслушав пояснения представителей ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Как следует из пп.1 п.2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право аренды может быть прекращено в случае использования земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде.

Судом установлено, что по договору аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Первоуральск в лице заместителя Главы Администрации г.о. Первоуральск по муниципальному управлению ФИО9 передала, а ФИО6 принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. Срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По акту приема-передачи арендодатель передал, а арендатор принял в аренду данный земельный участок/л.д.30—32, 35/.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону № № от ДД.ММ.ГГГГ к ответчику ФИО1 перешли права и обязанности по договору аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ в порядке наследования по закону после смерти ФИО6/л.д.42/.

Согласно сведениям ЕГРН в настоящее время арендатором земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является ФИО1/л.д.56-58/.

Обращаясь в суд с данным иском, Администрация г.о. Первоуральска ссылалась на не использование ответчиком ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению, в качестве оснований указав лишь нахождение на участке строительного и бытового мусора.

Пунктом 1.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что земельный участок передается арендатору с видом разрешенного использования- ведение огородничества.

Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, ФИО1 как арендатор выразила свое согласие на использование земельного участка в соответствии с целями, определенными договором аренды.

В соответствии с п. 2.1 договора аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ арендатор имеет право использовать участок в соответствии с целью и условиям его предоставления, обязан эффективно использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением.

Как следует из материалов дела, в Администрацию г.о. Первоуральск ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение Вальтера К.В., являющегося собственником смежного участка по отношению к спорному земельному участку, о проведении муниципального земельного контроля в отношении правообладателя земельного участка с кадастровым номером № в связи с его нецелевым использованием.

На основании поступившего обращения Администрацией г.о. Первоуральск в отношении ФИО6, являвшегося арендатором земельного участка на момент рассмотрения обращения Вальтера К.В., распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № открыта внеплановая проверка муниципального земельного контроля, однако ввиду отсутствия надлежащего уведомления о проведении проверки, Администрацией г.о. Первоуральск составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности проведения проверки.

Представитель Вальтера К.В. – ФИО10 обращалась на личный прием к начальнику отдела по управлению земельными ресурсами с вопросом о расторжении договора аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с не использованием его по целевому назначению арендатором ФИО1 и вопросом о возможном приобретении спорного земельного участка в порядке установленном Земельным кодексом Российской Федерации/л.д. 93-94, 95-96, 99, 100, 101/.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела по управлению земельными ресурсами ФИО11 составлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, за домом 22 по <адрес>, с приложением фототаблицы/л.д.6, 7-9/ Из данного акта осмотра земельного участка следует, что в ходе осмотра было установлено, что земельный участок не используется, огражден со всех сторон деревянным забором, участок захламлен строительным мусором/л.д.6/.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с использованием не по целевому назначению спорного земельного участка Администрацией г.о. Певроуральск в адрес ФИО1 было направлено уведомление № о расторжении договора аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.5/.

В соответствии с п.1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно пп.1 п. 4.2 договора аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ досрочное расторжение настоящего договора по требованию Арендодателя возможно на основании решения суда в случае использования земли не по целевому назначению.

В соответствии с п. 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 (ред. от 04.02.2019) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2014 N 33995) под ведением огородничества понимается осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

В материалы дела ответчиком представлены фотографии, свидетельствующие о наличии на спорном земельном участке обустроенных грядок, насаждений овощных и плодово-ягодных культур (вишня)/л.д.77,78, 108, 112/. Оснований не доверять представленным фотографиям либо полагать, что они выполнены фиктивно, у суда не имеется. Также арендуемый земельный участок огорожен по периметру забором из профлиста/л.д. 68, 69, 72/.

В материалы дела стороной ответчика также представлено заключение кадастрового инженера ФИО12 со схемой границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>/л.д. 126, 127/.

Из заключения кадастрового инженера ФИО12 следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось обследование земельного участка кадастровым номером № с участием специалиста Отдела по управлению земельными ресурсами, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> работы проводились для установления фактических границ земельного участка с кадастровым номером № и фактических координат местоположения искусственных объектов (строительный мусор). Измерения проводились ДД.ММ.ГГГГ с помощью спутникового оборудования GNSS приемник EFT M 3 GNSS. С выездом на участок.В результате проведенных работ сформирована план-схема расположения искусственных объектов (строительный мусор) на кадастровом плане территории и данное заключение.

Из схемы следует, что искусственные объекты (строительный мусор) фактически отсутствуют на земельном участке с кадастровым номером №, а располагаются на земельном участке с кадастровым номером №/л.д.127/.

Из схемы границ земельного участка с кадастровым номером № усматривается что на земельном участке имеются грядки в количестве 3 штук, кусты вишни—6 шт./л.д.126/.

Таким образом, как установлено судом на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует строительный мусор, земельный участок используется ответчиком в соответствии с целевым назначением, при этом суд учитывает, что представитель третьего лица Вальтера К.В. в судебном заседании не оспаривала факт наличия строительного мусора на земельном участке своего доверителя Вальтера К.В. (№.

В связи с этим суд считает, что представленный стороной истца акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, за домом 22 по <адрес>, с приложением фототаблицы не соответствует действительности и является не достоверным доказательством по делу.

При таких обстоятельствах доводы стороны истца о не целевом использовании ответчиком ФИО1 земельного участка не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с положениями ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Из материалов дела следует, что срок действия указанного договора согласно п. 1.5 установлен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о досрочном расторжении договора аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нецелевым использованием земельного участка № направлено в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ и получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ/л.д.10-11,12-13/.

Вместе с тем, в настоящее время срок действия договора аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ истек, то есть он прекратил свое действие. При таких обстоятельствах прекративший свое действие договор аренды не может быть расторгнут по смыслу статей 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, сторонами по делу в судебном порядке уже решался вопрос о праве ответчика ФИО1 на заключение нового договора аренды в отношении земельного участка с №. Решением Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Администрации г.о. Первоуральск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, не вступившим в настоящее время в законную силу, признан незаконным отказ Администрации г.о. Первоуральск в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов, выраженный в письме Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, за ФИО1 признано право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов/л.д.73-74/.

В связи с этим сторонами признавался факт прекращения действия договора аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Администрации г.о. Первоуральск о расторжении договора аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В связи с тем, что судом отказано в удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка, следовательно, и не имеется оснований для возврата земельного участка.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Администрации г.о. Первоуральск в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации городского округа Первоуральск к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, возврате земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: Ю.Г. Логунова