Решение № 2-1-524/2019 2-524/2019 2-524/2019~М-505/2019 М-505/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1-524/2019

дело № 2-1-524/2019

64RS0015-01-2019-000561-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Ершов, Саратовская область

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Мартынова Д.А.,

при секретаре Маштаковой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Шокуровой Т.Г., представившей удостоверение № 1087 и ордер № 109 от 03 сентября 2019 года,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - УПФ РФ в Ершовском районе) о признании решения № 180000016034/555649/18/1 от 31 мая 2019 года, незаконным.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что с 14 сентября 2018 года он обратилась в УПФ РФ в Ершовском районе за назначением страховой пенсии, однако УПФ РФ в Ершовском районе отказало в назначении пенсии, указывая, что у него отсутствует требуемый стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что было оформлено решением № 180000016034/555649/18 от 27 декабря 2018 года. Во время судебной тяжбы о признании права на досрочную пенсию ответчик решением № 180000016034/555649/18/1 от 31 мая 2019 года, отменил ранее вынесенное им решение от 27 декабря 2018 года, что противоречит требованиям закона, так как правом отмену решения об отказе в назначении пенсии обладает лишь вышестоящий пенсионный орган или суд, при этом в решении от 31 мая 2019 года не указана часть документов, которые были рассмотрены в решении от 27 декабря 2018 года.

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Шокурова Т.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали по обстоятельствам указанным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика УПФ РФ в Ершовском районе ФИО2 и ФИО3, возражали против удовлетворения исковых требований, поддерживая доводы письменного возражения, согласно которым у истца на момент обращения отсутствовал требуемый стаж в районах Крайнего Севера, в связи с чем 27 декабря 2018 года было вынесено решение об отказе в назначении пенсии. В последствии были установлены опечатки в решении, в связи с чем комиссия 31 мая 2019 года отменила решение от 27 декабря 2018 года и приняла новой решение, которым также отказала истцу в назначении пенсии по тем же основаниям. Также указывают, что закон не запрещает пенсионному органу отменять ранее вынесенные им решения.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ст. 118).

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 26 июня 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в ред. от 26 июня 2018 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу пункта 9 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

При этом, решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (п. 20 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела 14 сентября 2018 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в Ершовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № 180000016034/555649/18 от 27 декабря 2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, так как истцу было учтено лишь 7 лет 4 месяца 10 дней на работах в местностях приравненных к районам Крайнего Севера (МКС).

Однако, решением № 180000016034/555649/18/1 от 31 мая 2019 года, в связи с обнаруженной опечаткой, решение от 27 декабря 2018 года было отменено УПФ РФ в Ершовском районе, и вынесено новой решение, также об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом было установлено, что истец отработал 7 лет 4 месяца 10 дней в районах Крайнего Севера (РКС).

То обстоятельство, что при принятии решения от 27 декабря 2018 года был исследован 21 документ, а при принятии решения от 31 мая 2019 года было исследовано 15 документов, о чём указывает истец,, не влияет на правильность принятого ответчиком решения, поскольку отсутствующие документы не повлияли на правильность исчисления стажа на соответствующих видах работ.

Мнение истца о том, что УПФ РФ в Ершовском районе не имело право отменять ранее принятое им решение, не может быть принято во внимание, поскольку не основано на нормах действующего законодательства.

Так, порядок обжалования решения об отказе в установлении страховой пенсии, закрепленный в п. 20 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», не запрещает органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, по своей собственной инициативе отменять ранее принятые им решения, в том числе и об отказе в назначении пенсии, в которых были допущены не точности.

Также не может быть учтен довод представителя истца о нарушении пенсионным фондом положений ст. 10 ГК РФ, так как, по его мнению, ответчик принимал решение от 31 мая 2019 года лишь с целью причинения вреда ФИО1, поскольку такой довод основан на не правильном понимании норм права.

УПФ РФ в Ершовском районе, принимая решение № 180000016034/555649/18/1 от 31 мая 2019 года, фактически устранил допущенную ранее ошибку, так как неверно исчислил стаж на соответствующих видах работ, указав ошибочно, что 7 лет 4 месяца 10 дней, является работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), в то время как указанный стаж является работой в районах Крайнего Севера (РКС), с учетом перерасчета в соответствии с положениями подпункта 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Также не обоснованно указано представителем истца на то обстоятельство, что стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) не подлежит перерасчету в стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС), поскольку он работал только в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС).

Вместе с тем, в соответствии положениями подпункта 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», при отсутствии страхового стажа не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», лишь лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера (РКС) не менее 7 лет 6 месяцев, при этом работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (РКС).

Следовательно, при наличие у ФИО1 9 лет 9 месяцев 23 дней страхового стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), ответчик обоснованно пересчитал стаж на соответствующих видах работ в стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС), который составил 7 лет 4 месяца 10 дней.

Кроме этого, вопрос о законности отказа ФИО1 в назначении пенсии был предметом рассмотрения в суде, и решением Ершовского районного суда Саратовской области от 13 июня 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда от 15 августа 2019 года, была подтверждена правомерность отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 27 сентября 2019 года, через данный суд.

Судья