Постановление № 5-188/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 5-188/2019

Копия

УИД:89RS0005-01-2019-001305-47


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Габова Т.Н., рассмотрев дело № 5-188-2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества» Энерго-Газ-Ноябрьск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ <...> СССР дом № 29,

установил:

11 сентября 2018 года АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» представило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ... года рождения, оформленное с нарушением требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

По данному факту 18 апреля 2019 года в отношении АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений на момент совершения административного правонарушения были утверждены Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 приложения 15 Приказа бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускается зачеркивания и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (пункт 5 приложения 15 Приказа).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», заключив 3 сентября 2018 года трудовой договор с гражданином Республики Казахстан ... года рождения, предоставило 11 сентября 2018 года в УМВД России по ЯНАО уведомление о заключении трудового договора.

Однако, направленное АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» уведомление о заключении трудового договора не соответствует установленному Приказом порядку заполнения, а именно: не соответствует форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, установленная приложением № 13 Приказа, вступившим в законную силу 20 апреля 2018 года; на лицевой стороне в поле «местонахождение работодателя или заказчика услуг» не указан регион субъекта Российской Федерации, на оборотной стороне поле «основание осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином» заполнено не верно, в поле «адрес осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина» не указан регион субъекта Российской Федерации, не указана дата заполнения уведомления.

Факт совершения АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом № 621 об административном правонарушении (л.д. 2); копией формы уведомления (л.д. 3, 4) и не оспаривается Обществом.

При таких обстоятельствах действия АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» за совершенное административное правонарушение подлежат квалификации по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, судом не установлено.

Оснований для признания вменяемого АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации. О высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствуют также установленный Кодекса РФ об административных правонарушениях размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ).

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» в виде приостановления деятельности, связанной с временным прекращением эксплуатации нежилого помещения котельной, общей площадью 229,2 кв.м., расположенной по адресу: г. Ноябрьск, п.СУ-7 (микрорайон П-13), суд учитывает обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины Общества, его финансовое положение, и принимает во внимание нахождение в производстве суда нескольких аналогичных материалов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Акционерное общество «Энерго-Газ-Ноябрьск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ <...> СССР дом № 29, фактический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ <...> СССР дом № 29) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанного с временным прекращением эксплуатации нежилого помещения котельной, площадью общей площадью 229,2 кв.м., расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <...>), на срок 14 (Четырнадцать) суток.

Административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: ... Габова Т.Н.

...