Решение № 12-173/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 12-173/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 14 сентября 2020 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Рябцева Н.Л.

рассмотрев единолично жалобу лица привлечённого к административной ответственности ФИО1 на постановление государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ОНПР по Хабаровскому муниципальному району ГУ МЧС по Хабаровскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ОНПР по Хабаровскому муниципальному району ГУ МЧС по Хабаровскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 000 руб.

В жалобе, поданной в Хабаровский районный суд, ФИО1 просит отменить указанное постановление, ссылаясь на многочисленные процессуальные нарушения при рассмотрении дела по существу. Полагала, что ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела по существу и вынесении постановления она, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не была надлежащим образом извещена о проводимых в отношении нее процессуальных действиях. Таким образом, нарушено ее право на защиту, в доказательства, полученные с нарушением законодательства, не могли быть положены в основу постановления о назначении ей административного наказания.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени его проведения, просила отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом уведомлённым о дате и времени судебного заседания, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу, от руководства ОНПР по Хабаровскому муниципальному району ГУ МЧС по Хабаровскому краю поступило заявление о рассмотрение жалобы в отсутствие представителя административного органа, представили отзыв на жалобу, в котором выразили несогласие с доводами жалобы. Мотивировали тем, что ФИО1 уклонялась от получения корреспонденции, в связи с чем не может считаться неизвещенной.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом, является несостоятельным.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени составления протокола об администартивном правонарушении (на ДД.ММ.ГГГГ) и рассмотрения дела по существу ( на ДД.ММ.ГГГГ) направлены ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу ее регистрации, что согласуется с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru №), извещение о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г. в 16.51 принято в отделении почтовой связи, ДД.ММ.ГГГГ г. в 10.56 прибыло в место вручения, и в тот же день в 12.06 час. имела место неудачная попытка вручения, адресату было оставлено извещение о поступлении в его адрес почтового отправления, но адресат почтовое отправление не получал, ДД.ММ.ГГГГ г. осуществлен возврат отправителю.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (№), ДД.ММ.ГГГГ г. почтовое отправление (копия протокола, в котором указано место и время рассмотрения дела по существу) было передано в отделение почтовой связи, ДД.ММ.ГГГГ г. в 10.07 час. прибыло в место вручения, и в тот же день в 16 часов 27 мин. имела место неудачная попытка вручения, адресату было оставлено извещение, но адресат получил отправление спустя продолжительное время, только ДД.ММ.ГГГГ г., уже за пределами даты, на которую вызывался.

Таким образом, административным органом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

Почтовые отправления разряда «административное» хранились в объекте почтовой связи и были возвращены отправителю либо вручены адресату уже после состоявшегося в рассмотрения дела.

Нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234, которые могли бы повлечь признание извещения ненадлежащим, не допущено.

Относительно доводов жалобы об отсутствии события вменяемого правонарушения суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела постановлением административного органа от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностным лицом установлен в ходе выездной проверки участка по адресу <адрес> факт нарушения обязательных требований пожарной безопасности ( участок не очищен от травы и мусора, что создает пожароопасную обстановку), что нарушает требования п. 17(1) Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами (протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., обращением соседей по земельному участку ФИО1 с жалобами на состояние ее участка, фотоматериалами), которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностным лицом административного органа были учтены в совокупности смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, личность нарушителя, конкретные обстоятельства правонарушения.

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ОНПР по Хабаровскому муниципальному району ГУ МЧС по Хабаровскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья Рябцева Н.Л.