Решение № 2-6465/2017 2-6465/2017~М-4493/2017 М-4493/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-6465/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2017 г., №2- 6465/2017

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Петровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт министерства внутренних дел Российской Федерации» к ФИО1 о возмещении затрат на обучение и излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Ростовский юридический институт министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее ФГКОУ ВО РЮИ МВД России) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении затрат на обучение и излишне выплаченных денежных средств.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», капитан полиции ФИО1 в соответствии с приказом ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России» от <дата обезличена><номер обезличен> л/с с <дата обезличена> был назначен на должность адъюнкта адъюнктуры, по контракту на период обучения, в порядке перевода, в связи с зачислением в очную адъюнктуру института. С ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. В мае 2016 г. в отношении ФИО1 была проведена служебная проверка, по результатам которой: отсутствие адъюнкта адъюнктуры майора полиции ФИО1 по месту службы без уважительных причин в течение установленного служебного времени <дата обезличена>, <дата обезличена> с 9 часов 01 минуты до 17 часов 30 минут, <дата обезличена>, в периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> и <дата обезличена> признано прогулом. За грубое нарушение служебной дисциплины приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от <дата обезличена><номер обезличен>л/с на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в органах внутренних дел. Приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от <дата обезличена><номер обезличен>л/с майор полиции ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2

ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) <дата обезличена>. В виду отсутствия по месту службы майора полиции ФИО1, <дата обезличена> в адрес по месту постоянного проживания (<адрес обезличен>, номер почтового идентификатора - 34400299012420) ФИО1 было направлено уведомление о возмещении затрат на обучение в институте, в котором предусмотрена обязанность в течение 30 рабочих дней возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в размере <данные изъяты> копеек. Однако указанное уведомление ФИО1 получено не было, документ возвращен почтой России в виду истечения срока хранения. <дата обезличена> ФИО1 по адресу: <адрес обезличен> (номер почтового идентификатора<номер обезличен>), направлено уведомление о возмещении затрат на обучение в институте, в котором предусмотрена обязанность в течение 30 рабочих дней возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в размере <данные изъяты>. Указанное уведомление получено адресатом. В соответствии с представленной в постановлении Правительства Российской Федерации формулой институтом был определен размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение одного сотрудника, который утвержден приказом ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России» от <дата обезличена><номер обезличен>. Так, в соответствии с данным приказом размер затраченных средств на одного адъюнкта, обучающегося по очной форме, за один год обучения составляет <данные изъяты>. Пунктом 4.13 Контракта о прохождении службы, заключенного с ФИО1 (с учетом изменений, внесенных в контракт <дата обезличена><номер обезличен>), ему установлена обязанность возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение. ФИО1 обучался в Ростовском юридическом институте МВД России с <дата обезличена> по <дата обезличена> Таким образом, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в период обучения в образовательных организациях высшего образования, определяется по формуле: PCno=(CBCi*N)+(M/12* CBCi), где: CBCi - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей) -26414,84 руб.; N - количество полных лет обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования - 2 года (2013-2014, 2014-2015 учебные годы); М - количество полных месяцев обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования в текущем учебном году - 8 месяцев; РСП0 = (<данные изъяты> коп. Уведомление о возмещении затрат за обучение направлено ФИО1 <дата обезличена> и <дата обезличена>, однако до настоящего времени возмещение затрат за обучение ответчиком не произведено. Приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от <дата обезличена><номер обезличен>л/с отсутствие адъюнкта адъюнктуры майора полиции ФИО1 по месту службы без уважительных причин в течение установленного служебного времени <дата обезличена>, <дата обезличена> с 9 часов 01 минуты до 17 часов 30 минут, <дата обезличена>, в периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> и <дата обезличена> признано прогулом. При этом в период с февраля по апрель 2016 г. ФИО1 осуществлялась оплата денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел в полном объеме. Так, в указанный период ФИО1 направлено и зачислено средств на карту: за февраль 2016 года - 35 272 руб. 97 коп; за март 2016 г. - 31 842 руб. 00 коп; за апрель 2016 года - <данные изъяты> коп. В этой связи финансово-экономическим отделом института (ФЭО) установлено, что ФИО1 было излишне выплачено денежное довольствие в размере 57 972 рубля 34 копейки. <дата обезличена> решением Советского районного суда <адрес обезличен> в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ростовскому юридическому институту МВД России о признании незаконным заключения служебной проверки, признании незаконным приказа, восстановлении на

службе в прежней должности, обязании изменить формулировку увольнения, зачесть в срок службы периоды вынужденного прогула, взыскании неоплаченного довольствия, отказано в полном объеме. Также в рамках судебного производства судом установлено, что указанные выше периоды отсутствия ФИО1 на службе подтверждены.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» затраты на обучение в Ростовском юридическом институте МВД России в размере <данные изъяты> копеек, излишне выплаченное денежное довольствие в размере <данные изъяты> копейки.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен заранее и надлежащим образом. Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ), сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения; риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в его неявившихся представителя истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Данный вывод суда основан на следующем.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», капитан полиции ФИО1 в соответствии с приказом ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России» от <дата обезличена><номер обезличен> л/с с <дата обезличена> был назначен на должность адъюнкта адъюнктуры, по контракту на период обучения, в порядке перевода, в связи с зачислением в очную адъюнктуру института.

С ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В мае 2016 г. в отношении ФИО1 была проведена служебная проверка, по результатам которой: отсутствие адъюнкта адъюнктуры майора полиции ФИО1 по месту службы без уважительных причин в течение установленного служебного времени <дата обезличена>, <дата обезличена> с 9 часов 01 минуты до 17 часов 30 минут, <дата обезличена>, в периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> и <дата обезличена> признано прогулом.

За грубое нарушение служебной дисциплины приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от <дата обезличена><номер обезличен>л/с на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в органах внутренних дел.

Приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от <дата обезличена><номер обезличен>л/с майор полиции ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2

ст. 82 Федерального закона от <дата обезличена> № 342-ФЗ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) <дата обезличена>

В виду отсутствия по месту службы майора полиции ФИО1, <дата обезличена> в адрес по месту постоянного проживания (<адрес обезличен>, номер почтового идентификатора - 34400299012420) ФИО1 было направлено уведомление о возмещении затрат на обучение в институте, в котором предусмотрена обязанность в течение 30 рабочих дней возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в размере <данные изъяты>.

Однако указанное уведомление ФИО1 А,А. получено не было, документ возвращен почтой России в виду истечения срока хранения.

<дата обезличена> ФИО1 по адресу: <адрес обезличен> (номер почтового идентификатора<номер обезличен>), направлено уведомление о возмещении затрат на обучение в институте, в котором предусмотрена обязанность в течение 30 рабочих дней возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в размере <данные изъяты>. Указанное уведомление получено адресатом.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел, с которым расторгнут контракт о прохождении службы, затрат на обучение и порядок исчисления их размера определен Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>.

Так, согласно пункту 4 Правил возмещения затрат на обучение в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Пункт 2 Правил возмещения затрат на обучение указывает на то, что затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В соответствии с пунктом 3 Правил возмещения затрат на обучение расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с представленной в постановлении Правительства Российской Федерации формулой институтом был определен размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение одного сотрудника, который утвержден приказом ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России» от <дата обезличена><номер обезличен>.

Так, в соответствии с данным приказом размер затраченных средств на одного адъюнкта, обучающегося по очной форме, за один год обучения составляет <данные изъяты> копейки.

Пунктом 4.13 Контракта о прохождении службы, заключенного с ФИО1 (с учетом изменений, внесенных в контракт <дата обезличена><номер обезличен>), ему установлена обязанность возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

ФИО1 обучался в Ростовском юридическом институте МВД России с <дата обезличена> по <дата обезличена>

Таким образом, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в период обучения в образовательных организациях высшего образования, определяется по формуле: PCno=(CBCi*N)+(M/12* CBCi), где:

CBCi - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей) -<данные изъяты> руб.;

N - количество полных лет обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования - 2 года (2013-2014, 2014-2015 учебные годы);

М - количество полных месяцев обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования в текущем учебном году - 8 месяцев;

РСП0 = (<данные изъяты>

Уведомление о возмещении затрат за обучение направлено ФИО1 <дата обезличена> и <дата обезличена>.

Однако до настоящего времени возмещение затрат за обучение ответчиком не произведено.

Приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от <дата обезличена><номер обезличен>л/с отсутствие адъюнкта адъюнктуры майора полиции ФИО1 по месту службы без уважительных причин в течение установленного служебного времени <дата обезличена>, <дата обезличена> с 9 часов 01 минуты до 17 часов 30 минут, <дата обезличена>, в периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> и <дата обезличена> признано прогулом.

При этом в период с февраля по апрель 2016 г. ФИО1 осуществлялась оплата денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел в полном объеме. Так, в указанный период ФИО1 направлено и зачислено средств на карту: за февраль 2016 года <данные изъяты>.

В этой связи финансово-экономическим отделом института (ФЭО) установлено, что ФИО1 было излишне выплачено денежное довольствие в размере <данные изъяты> копейки.

<дата обезличена> решением Советского районного суда <адрес обезличен> в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ростовскому юридическому институту МВД России о признании незаконным заключения служебной проверки, признании незаконным приказа, восстановлении на

службе в прежней должности, обязании изменить формулировку увольнения, зачесть в срок службы периоды вынужденного прогула, взыскании неоплаченного довольствия, отказано в полном объеме.

Также в рамках судебного производства судом установлено, что указанные выше периоды отсутствия ФИО1 на службе подтверждены.

Таким образом, суд считает, что исковые требования о взыскании с ФИО1 в пользу ФГКОУ ВО РЮИ МВД России затрат на обучение в Ростовском юридическом институте МВД России в размере <данные изъяты><данные изъяты>, излишне выплаченное денежное довольствие в размере <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Учитывая, что истец согласно подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме <данные изъяты> копейки подлежит взысканию с ответчика <данные изъяты>» в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» к ФИО1 – удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» затраты на обучение в Ростовском юридическом институте МВД России в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 в пользу федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» излишне выплаченное денежное довольствие в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования г. Ставрополя государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Никитенко