Решение № 2-2180/2023 2-300/2024 2-300/2024(2-2180/2023;)~М-1967/2023 М-1967/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-2180/2023

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Раскарзенок Н.Н., при секретаре Кравец О.В., с участием помощника Тайшетского транспортного прокурора Григорян Т.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тайшетского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о признании свидетельства о квалификации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Тайшетский транспортный прокурор обратился в суд с иском, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Тайшетского городского суда, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., установлен факт использования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поддельного аттестата о среднем (полном) общем образовании,

Установлено, что ФИО1 в целях зачисления на курсы профессионального обучения по программе профессиональной подготовки по профессии «Помощник машиниста тепловоза, помощник машиниста электровоза» предоставил в Восточно-Сибирский учебный центр профессиональных квалификаций Тайшетское подразделение Восточно-Сибирской железной дороги, расположенного по адресу <адрес> подложный аттестат о среднем (полном) общем образовании № выданный ДД.ММ.ГГГГ, содержащий недостоверные сведения о наличии у него среднего (полного) общего образования, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ. зачислен на курсы профессионального обучения, где по окончанию обучения получил свидетельство о квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии помощник.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №17-ФЗ) функционирование железнодорожноготранспорта осуществляется исходя из принципов безопасности и качества оказываемых услуг.

Под обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ понимается система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 11 указанного федерального закона владелец инфраструктуры обязан иметь квалифицированных работников.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона № 17-ФЗ определено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.

В силу п. 4 Приказа Минтранса России от 22.08.2019 № 273 «Об утверждении Порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и Формы свидетельства» (далее - Приказ № 273) выдача свидетельства осуществляется территориальными органами Ространснадзора. Проверка теоретических знаний кандидата осуществляется должностными лицами территориальных органов Ространснадзора по месту нахождения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения.

На основании п. 6 Приказа № 273 к проверке теоретических знаний допускаются лица, достигшие возраста 18 лет и представившие определенный перечень документов, среди которых - документ, подтверждающий прохождение профессионального обучения на право управления курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, матор-вагонным подвижным составом и (или) специальным подвижным составом.

В соответствии с п. 8 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЭ уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определеннойпрофессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 10 стать 60 Федерального закона № 273-ФЭ установлено, что документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом опрофессиональнойпереподготовке).

Согласно п.п. 61, 62 Приказа Минтруда России от 18.02.2013 № 68н «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 52, разделы: «Железнодорожный транспорт»; «Морской и речной транспорт» для назначения на должность помощника машиниста тепловоза (электровоза) требуется профессиональная подготовка и свидетельство помощника машиниста тепловоза (электровоза).

В соответствии с примерными планами ипрограммамидляпрофессиональной подготовки» Департамента управления персоналом ОАО «РЖД», утвержденными вице-президентом ОАО «РЖД» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, учебные группы формируются из лиц, имеющих среднее профессиональное образование, годных по состоянию здоровья и прошедших психологический и профессиональный отбор.

Во исполнение локального нормативного акта ДД.ММ.ГГГГ начальником Восточно-Сибирского учебного центра профессиональных квалификаций (далее - УЦПК) разработан «Рабочий учебный план и программы профессиональной подготовки «Помощник машиниста электровоза, помощник машиниста тепловоза», утвержденный Начальником Восточно-Сибирской дирекции тяги ДД.ММ.ГГГГ, и.о. заместителя начальника дороги по кадрам и социальным вопросам ДД.ММ.ГГГГ (далее - Учебный план).

Согласно Учебного плана группы формируются из лиц, имеющих среднее (полное) общее образование, а также начальное или среднее профессиональное образование, годных по состоянию здоровья и прошедших психологический и профессиональный отбор.

В силу п. 1.3 Телеграммы ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ лица, заключившие лично договор на обучение с УЦПК с полным возмещением затрат на обучение, представляют среди прочих, документ об уровне образования (или заверенную копию) в соответствии с требованиями примерных учебных планов и программ.

Подложность аттестата о среднем (полном) общем образовании № выданного ДД.ММ.ГГГГ. подтверждена вступившим в законную силу приговором Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу в отношении ФИО1, осужденного по ч. 3 ст. 327 УК РФ.

На основании выданных свидетельств о квалификации ФИО1 получено право на управление подвижным составом, он принят на работу в локомотивное депо Тайшет в качестве помощника машиниста электровоза (грузовое движение) Локомотивных бригад Участка эксплуатации на основании приказа ТЧЭ-1 <адрес> ВСЖД №-К от ДД.ММ.ГГГГ., работа которого непосредственно связана с осуществлением безопасности движения железнодорожного транспорта.

Учитывая, что у ФИО1, не имеющего среднего (полного) общего образования, отсутствовало право на зачисление на курсы повышения квалификации ввиду несоответствия минимального уровня образования, установленного локальными нормативными актами ОАО «РЖД», следовательно, он не мог получить свидетельство о квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ. по профессии помощник машиниста электровоза, свидетельство о квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ. помощник машиниста тепловоза.

В настоящий момент ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в эксплуатационном локомотивном депо Тайшет - Восточно-Сибирской дирекции тяги - Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» в должности помощника машиниста электровоза (грузовое движение) Локомотивных бригад Участка эксплуатации.

Кроме того, при получении свидетельства о присвоенной квалификации ФИО1 приобрел право получения свидетельства, подтверждающего право на управление подвижным составом, ввиду чего неприятие мер по признанию свидетельства о квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ. по профессии помощник машиниста электровоза и свидетельства о квалификации № № от ДД.ММ.ГГГГ. по профессии помощник машиниста тепловоза позволяет указанному гражданину осуществлять трудовую деятельность и также трудоустроиться в иные организации, деятельность которых связанна с осуществлением безопасности движения железнодорожного транспорта.

На основании изложенного, Тайшетский транспортный прокурор просит суд признать недействительным свидетельство о квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ. по профессии помощник машиниста электровоза, свидетельство о квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ. помощник машиниста тепловоза на имя ФИО1.

В судебном заседании помощник Тайшетского транспортного прокурора Григорян Т.Х. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.

Третье лицо Восточно-Сибирский учебный центр профессиональных квалификаций Структурное подразделение Востояно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требованийст. 167ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав доводы помощника прокурора Григорян Т.Х., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка не соответствующая требованиям закона ничтожна.

Согласно п. п. 1, 12 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон об образовании) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. Профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 60 Закона об образовании в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ч. 10, ч. 11 ст. 60 Закона об образовании, документ о квалификации подтверждает:1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);2) получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 60 Закона об образовании уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно п. 17 ч. 3 ст. 28 Закон об образовании приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации.

Также согласно п. 11 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательных учреждений относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) функционирование железнодорожного транспорта осуществляется,в том числе исходя из принципа безопасности и качества оказываемых услуг.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 17-ФЗопределено, что обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 11 указанного федерального закона владелец инфраструктуры обязан иметь квалифицированных работников.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона № 17-ФЗ определено, что Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечиваютбезопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда;безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Приказом Минтранса России от 22.08.2019 № 273 утвержденПорядок выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требования к его оформлению

Согласно п. 4 указанного Порядкавыдача свидетельства осуществляются территориальными органами Ространснадзора с занесением сведений в реестр выданных Свидетельств.Проверка теоретических знаний Кандидата осуществляется должностными лицами территориальных органов Ространснадзора по месту нахождения территориальных органов Ространснадзора или по месту нахождения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения.

Согласно п.п. 61, 62 Приказа Минтруда России от 18.02.2013 № 68н «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 52, разделы: «Железнодорожный транспорт»; «Морской и речной транспорт» для назначения на должность помощника машиниста тепловоза (электровоза) требуется профессиональная подготовка и свидетельство помощника машиниста тепловоза (электровоза).

Согласно рабочего учебного плана и программы профессиональной подготовки по профессии помощник машиниста электровоза, помощник машиниста тепловоза, утвержденного и.о. заместителем начальника дороги по кадрам и социальным вопросам Восточно-Сибирского учебного центра профессиональных квалификаций Структурного подразделения Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ. группы комплектуются из лиц, имеющих среднее (полное) общее образование, а также начальное или среднее профессиональное образование, годных по состоянию здоровья и прошедших психологический и профессиональный отбор.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Восточно-Сибирского учебного центра профессиональных квалификаций филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 зачислен в учебную группу № профессиональной подготовки по профессии «Помощник машиниста электровоза, помощник машиниста тепловоза» с ДД.ММ.ГГГГ на обучение.

Как установлено в судебном заседании, основанием зачисления на обучение, в том числе являлось наличие среднего (полного) общего образования.ФИО1 предоставлен в Восточно-Сибирский учебный центр профессиональных квалификаций Восточно-Сибирской железной дороги ОАО «РЖД» аттестат о среднем (полном) общем образовании МКОУ «СОШ № 85» г. Тайшета № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, выданный на его имя,

По окончанию обучения ФИО1 выдано свидетельство о квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ. о присвоении профессии (должности) «Помощник машиниста электровоза» и свидетельство о квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ. о присвоении профессии (должности) «Помощник машиниста тепловоза»

Приговором Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, ему назначено наказание в виде ограничения свободы сроком в 3 месяца.

Как установлено приговором суда, ФИО1, реализуя свой преступный умысел, направленный на использование заведомо поддельного официального документа, предоставил в Восточно-Сибирский учебный центр профессиональных квалификаций Восточно-Сибирской железной дороги ОАО «РЖД», расположенный по адресу: <адрес>,поддельный официальный документ - аттестат о среднем (полном) общем образовании МКОУ «СОШ № 85» г. Тайшета № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, выданный на его имя, в связи с чем прошел профессиональную подготовку и ДД.ММ.ГГГГ в ВС УЦПК Тайшетское подразделение ВСЖД ФИО1 были выданы документы о прохождении профессиональной подготовки по профессии «помощник машиниста тепловоза» и «помощник машиниста электровоза».

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предоставил сотрудникам отдела кадров ТЧЭ-1 <адрес> ВСЖД, расположенного по адресу: <адрес>, вместе с документами о прохождении профессиональной подготовки и тем самым использовал заведомо поддельный официальный документ - аттестат о среднем (полном) общем образовании МКОУ «СОШ № 85» г. Тайшета № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, выданный на его имя, предоставляющий право трудоустройства в организацию, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ ПриказомТЧЭ-1 №К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность помощника машиниста электровоза (грузовое движение) Локомотивных бригад Участка эксплуатации, где продолжил выполнять трудовые функции с использованием заведомо поддельного официального документа вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, когда в дежурную часть ФИО2 МВД России на транспорте поступил рапорт об обнаружении признаков преступления, то есть до момента фактического прекращения им использования поддельного официального документа в результате пресечения преступного деяния.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из указанного приговора, ФИО1 свою вину в совершении указанного преступления признал полностью.

В силу ст. 61 ч. 4 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, вина ФИО1 в использовании заведомо поддельного официального документа - аттестата о среднем (полном) общем образовании МКОУ «СОШ № 85» г. Тайшета № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, выданный на его имя, при поступлении на курсы профессиональной подготовки и в последующем получении документы о прохождении профессиональной подготовки по профессии «помощник машиниста тепловоза» и «помощник машиниста электровоза», установлена вступившим в законную силу приговором суда.

На основании изложенного, учитывая, что у ФИО1, не имеющего среднего (полного) общего образования, отсутствовало право на зачисление на курсы профессиональной подготовки ввиду несоответствия минимального уровня образования, установленного локальными нормативными актами ОАО «РЖД», следовательно, он не имел правопройти обучение и получить свидетельство о квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ. по профессии (должности) «Помощник машиниста электровоза» и свидетельство о квалификации №от ДД.ММ.ГГГГ. по профессии (должности) «Помощник машиниста тепловоза», поскольку не имел первоначального необходимого образования и не мог быть допущен к итоговой аттестации с последующим присвоением соответствующей квалификации и выдачей свидетельств, что влечет признание выданных ему свидетельств незаконными.

В связи суказанным, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тайшетского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ. по профессии «Помощник машиниста электровоза», выданного на имя ФИО1.

Признать недействительным свидетельство о квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ. по профессии «Помощник машиниста тепловоза», выданного на имя ФИО1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительных причинах неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.Н. Раскарзенок

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.